在九月召開的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城回顧了2002年度各級(jí)質(zhì)檢部門在棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法、棉花專項(xiàng)打假以及棉花公正檢驗(yàn)方面取得的成效，同時(shí)對(duì)2003年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了部署，以下是蒲長(zhǎng)城副局長(zhǎng)會(huì)上講話的內(nèi)容： 　　2002年度，全國(guó)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好棉花質(zhì)量工作的重要批示精神，切實(shí)履行《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）賦予的職能，加大棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法打假工作力度，棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法、棉花專項(xiàng)打假和棉花公證檢驗(yàn)都取得了顯著的成效。一是標(biāo)本兼治、措施有力，棉花打假工作不斷向縱深發(fā)展。在上年度棉花專項(xiàng)打假的基礎(chǔ)上，各地對(duì)主產(chǎn)省局部地區(qū)出現(xiàn)的摻雜使假苗頭的打擊，動(dòng)手早，力度大，做到打擊一個(gè)震懾一片，消除了棉花摻雜使假蔓廷的隱患，有效遏制了棉花摻雜使假違法犯罪活動(dòng)。二是進(jìn)一步規(guī)范棉花收購(gòu)、加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查認(rèn)定，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一方面確保獲得資格認(rèn)定的企業(yè)質(zhì)量保證能力符合規(guī)定要求，同時(shí)還初步建立了全國(guó)棉花收購(gòu)、加工企業(yè)質(zhì)量保證能力數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面掌握和規(guī)范企業(yè)資格認(rèn)定前置審查工作奠定了基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化棉花收購(gòu)、加工、銷售質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)棉花質(zhì)量的提高。新棉上市后，各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)普遍加大了對(duì)棉花收購(gòu)、加工環(huán)節(jié)巡回監(jiān)督檢查的周期、頻次、范圍；依法查處“二小一土”及非法收購(gòu)加工違法行為，消除棉花質(zhì)量隱患；對(duì)農(nóng)發(fā)行開戶加工企業(yè)庫(kù)存棉花的質(zhì)量和用棉企業(yè)未經(jīng)公證檢驗(yàn)棉花的質(zhì)量開展了全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)督檢查。四是繼續(xù)推行棉花公證檢驗(yàn)制度。各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平、公正原則，依法施檢。按時(shí)保質(zhì)保量地完成出庫(kù)國(guó)儲(chǔ)棉、老商品棉的公證檢驗(yàn)，確保了國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)宏觀調(diào)控的需要；經(jīng)營(yíng)性棉花公證檢驗(yàn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范了交易行為，維護(hù)了交易雙方合法利益；加大公證檢驗(yàn)管理力度，完善公檢定期監(jiān)督抽驗(yàn)工作，保證工作質(zhì)量。五是嚴(yán)厲打擊“黑心棉”。過(guò)去的一年，我們按照“抓源頭、抓監(jiān)管、建機(jī)制”的工作方針，采取了六項(xiàng)措施，組織了兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊“黑心棉”行動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)抗“非典”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)防治“非典”用口罩、防護(hù)服等纖維制品及原料開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。 　　棉花質(zhì)量監(jiān)督工作雖然取得了一定成效，但不能盲目樂(lè)觀。棉花專項(xiàng)打假、質(zhì)量監(jiān)督檢查和公證檢驗(yàn)情況表明，當(dāng)前棉花流通中仍然存在以下突出問(wèn)題：主產(chǎn)省局部地區(qū)隱蔽的摻雜使假違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；棉花質(zhì)量受供求關(guān)系變化的影響出現(xiàn)波動(dòng)；異性纖維問(wèn)題仍較突出，解決難度較大；一些地方制售“黑心棉”違法行為時(shí)有發(fā)生等。 　　2003年度，全國(guó)棉花種植面積雖然有較大增加，但由于紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，棉花供求形勢(shì)仍然偏緊。棉花質(zhì)量監(jiān)督工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 　　第一，繼續(xù)深入開展棉花專項(xiàng)打假，嚴(yán)防棉花摻雜使假反彈。各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記棉花專項(xiàng)打假代表著最廣大人民群眾的利益，要始終把棉花專項(xiàng)打假作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。要提高責(zé)任意識(shí)；加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)棉花摻雜使假苗頭，要立即采取有效措施，嚴(yán)厲打擊。凡是歷年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)棉花摻雜使假案件的地區(qū)，要重點(diǎn)檢查，全程監(jiān)控，不留死角。對(duì)摻不孕籽回收棉、棉短絨、滑石粉等違法行為要嚴(yán)厲查處，使違法犯罪分子受到處罰。尤其是在資源緊缺情況下，對(duì)搶購(gòu)超水棉并在加工超水棉時(shí)摻入滑石粉等違法行為要予以高度重視，要發(fā)現(xiàn)一起，從重查處一起。要充分發(fā)揮社會(huì)力量；對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理，件件查實(shí)。 　　第二，切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量的全程監(jiān)控和有效監(jiān)督。各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要從市場(chǎng)準(zhǔn)入到收購(gòu)、加工、銷售環(huán)節(jié)，對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)控，實(shí)施有效監(jiān)督。在多渠道購(gòu)銷局面已經(jīng)形成的情況下，要按照國(guó)家政策，嚴(yán)格認(rèn)真地把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要盡快建立健全棉花收購(gòu)、加工企業(yè)的質(zhì)量檔案，并與完善棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查情況公告制度相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理和誠(chéng)信意識(shí)的提高。針對(duì)棉花流通企業(yè)數(shù)量急劇增加的情況；要加大對(duì)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)棉花的監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面。 　　第三，加大對(duì)異性纖維的監(jiān)督檢查力度，著力從源頭上解決問(wèn)題。異性纖維問(wèn)題是當(dāng)前影響我國(guó)棉花質(zhì)量的突出問(wèn)題，也是國(guó)棉與外棉在質(zhì)量方面存在一定差距的主要原因。解決異纖問(wèn)題，必須進(jìn)行綜合治理，多管齊下，全程監(jiān)控、各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：一是重視對(duì)異纖危害的宣傳，努力做到家喻戶曉；二是強(qiáng)化對(duì)異纖違法行為的查處，對(duì)不認(rèn)真排除異纖和有害物質(zhì)的堅(jiān)決處罰；三是加強(qiáng)對(duì)異纖問(wèn)題的齊抓共管，按照原國(guó)家計(jì)委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過(guò)程中混入異性纖維的暫行規(guī)定入加大綜合治理力度；四是開展成包皮棉異纖問(wèn)題專項(xiàng)檢查，對(duì)不標(biāo)注或虛假標(biāo)識(shí)異纖結(jié)果的依法查處；五是增強(qiáng)公檢證書的有效性，鼓勵(lì)、督促用棉企業(yè)將公檢異纖結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰掛鉤。 　　第四，對(duì)“兩小一土”、非法市場(chǎng)及非法收購(gòu)加工活動(dòng)進(jìn)行綜合治理?！岸∫煌痢奔胺欠ㄊ召?gòu)加工是棉花質(zhì)量的隱患，是摻雜使假的源頭，必須高度重視，堅(jiān)決依法查處。在今年棉花供求形勢(shì)偏緊的形勢(shì)下；加大對(duì)這些問(wèn)題的規(guī)范、整頓和查處力度顯得尤為重要，事關(guān)市場(chǎng)秩序是否穩(wěn)定，事關(guān)棉花質(zhì)量是否滑坡，必須引起產(chǎn)棉地區(qū)各級(jí)政府的高度重視，組織聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理。 　　第五；依法推行棉花公證檢驗(yàn)制度，確保國(guó)家宏觀調(diào)控，創(chuàng)造公平交易環(huán)境。一是按時(shí)保質(zhì)保量地完成國(guó)家儲(chǔ)備棉出入庫(kù)強(qiáng)制性公證檢驗(yàn)、拋售老商品棉公證檢驗(yàn)，確保國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)宏觀調(diào)控的順利實(shí)施；二是進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性棉花公證檢驗(yàn)覆蓋范圍，規(guī)范棉花質(zhì)量行為，維護(hù)公平、公正交易秩序；三是繼續(xù)完善監(jiān)督抽驗(yàn)制度；保證工作質(zhì)量。 　　第六，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊“黑心棉”。“黑心棉”專項(xiàng)打假要著力治本；繼續(xù)堅(jiān)持“抓源頭、抓監(jiān)管、建機(jī)制”的工作方針，重點(diǎn)做好《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)購(gòu)買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以及《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》的宣傳和落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大打擊”、“黑心棉”的成果。一是要嚴(yán)把原料關(guān)，阻斷生產(chǎn)加工偽劣絮棉制品的源頭；二是繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查；三是加強(qiáng)對(duì)絮棉制品的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)服務(wù)；四是大力推行絮棉制品及其原料的質(zhì)量明示和警示制度；五是落實(shí)打假責(zé)任制，確保打擊“黑心棉”各項(xiàng)措施的落實(shí)。 　　第七，提高認(rèn)識(shí)，精心準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。按照去年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批復(fù)精神，在國(guó)家發(fā)展改革委牽頭下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)研究；《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）會(huì)前已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院；這是貫徹落實(shí)黨的十六大精神實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心準(zhǔn)備，周密安排，全力以赴，從思想上、組織上、物質(zhì)保障上和工作部署上作好充分準(zhǔn)備。《改革方案》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，我們要對(duì)相關(guān)準(zhǔn)備工作作出具體的計(jì)劃安排，以確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。 　 第八，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保棉花質(zhì)量監(jiān)督工作順利完成。隨著棉花流通體制不斷深化改革，棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)提出了新的、更高的要求。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要從行風(fēng)建設(shè)入手、從人才隊(duì)伍建設(shè)入手、從基礎(chǔ)建設(shè)入手，全面加強(qiáng)和高度重視隊(duì)伍建設(shè)，要建立一支技術(shù)條件一流、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍，以確保棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，確保棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的需要。 　　加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，是進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的重要組成部分和重要措施，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照這次電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，精心組織好、完成好新年度棉花質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)，確保棉花質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為提高我國(guó)棉花和棉紡織品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。