主持人：大家好，這里是《中國財(cái)經(jīng)報(bào)道》。幾天前，中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)的一則預(yù)警通知，引起了我國眾多鞋類生產(chǎn)商的高度關(guān)注。中國輕工商會(huì)的負(fù)責(zé)人表示，歐盟的一些國家正在醞釀對(duì)來自中國的鞋類發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，以保護(hù)歐盟的制鞋企業(yè)。那么這次歐盟為什么盯上了中國的制鞋業(yè)，中國制鞋業(yè)在歐盟又將遭遇哪些坎坷呢？我們電話采訪了我臺(tái)駐英國記者王曉琨。 　　 王曉琨告訴了我們這件事的最新進(jìn)展，中國對(duì)歐盟出口鞋類產(chǎn)品激增以及2005年1月1號(hào)起中國鞋產(chǎn)品的出口配額將取消的情況，歐盟內(nèi)部正在醞釀采取貿(mào)易救濟(jì)措施，以便保護(hù)歐盟內(nèi)部的制鞋企業(yè)。據(jù)了解，意大利是醞釀并申請(qǐng)?zhí)崞鹫{(diào)查的主要國家，另外葡萄牙、西班牙和法國也明確表示支持。有報(bào)道說歐盟委員會(huì)正在審議已經(jīng)收集到的信息和數(shù)據(jù)，并且正在做立案前的準(zhǔn)備工作。由于歐盟的鞋生產(chǎn)商數(shù)量較多，調(diào)查申請(qǐng)中有關(guān)行業(yè)支持率問題是歐盟委員會(huì)最終決定是否立案的關(guān)鍵。目前還不知道涉及的鞋產(chǎn)品的范圍，但是據(jù)意大利當(dāng)?shù)匦a(chǎn)商反映，由于皮鞋進(jìn)口對(duì)歐盟的威脅很大，估計(jì)皮鞋應(yīng)該在調(diào)查的范圍之中。 　　與以往部分國內(nèi)企業(yè)突然接到一些國家關(guān)于反傾銷等調(diào)查措施，顯得準(zhǔn)備不足，匆忙應(yīng)對(duì)不同的是，這次國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)對(duì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。就在一些歐盟國家的制鞋企業(yè)搜集中國鞋類商品出口資料，準(zhǔn)備編織保護(hù)網(wǎng)，以便申請(qǐng)立案的關(guān)頭，輕工進(jìn)出口商會(huì)較早的提出了預(yù)警，國內(nèi)企業(yè)在得到這一消息后，反應(yīng)較為強(qiáng)烈。 　　四川成都西部鞋都管委會(huì)的負(fù)責(zé)人透露，成都制鞋企業(yè)有600多家，其中100家企業(yè)的產(chǎn)品全部外銷，每年出口量5000萬雙，成都將密切跟蹤歐盟可能采取的反傾銷措施，并召集主要出口企業(yè)商討應(yīng)對(duì)之策。 　　福建泉州市政府WTO事物協(xié)調(diào)辦公室的負(fù)責(zé)人表示，一旦歐盟采取貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)泉州鞋產(chǎn)品也可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響。泉州市政府WTO事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室簡國紅稱，以前很多信息都是事后等到那個(gè)法令或某一個(gè)措施出臺(tái)了以后，以后實(shí)施了。這樣當(dāng)然比較被動(dòng)，像這種措施發(fā)起調(diào)查以前就知道的話，有利于我們國家的企業(yè)，我們國家的行業(yè)協(xié)會(huì)，做好一些準(zhǔn)備工作，跟進(jìn)口商一起，跟當(dāng)?shù)氐膮f(xié)會(huì)加強(qiáng)交流合作，游說他們的立法機(jī)關(guān)，游說他們的政府，在出臺(tái)這種措施之前要慎重一點(diǎn)。 　　主持人：一石激起千層浪，從行業(yè)協(xié)會(huì)提出預(yù)警之后，中國企業(yè)的積極反映可以看出，對(duì)待來自國際市場名目繁多的保護(hù)措施，中國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)正在逐步成熟。但是，在走好“預(yù)警”這第一步的同時(shí)，中國企業(yè)也要謹(jǐn)防“起大早趕晚集”的現(xiàn)象。那么國內(nèi)的出口企業(yè)該怎么利用好時(shí)間，做出充分準(zhǔn)備呢？在分析這個(gè)話題之前，我們先來了解一下什么是出口到歐盟的“中國鞋”。 　　近年來，我國鞋類對(duì)歐洲出口呈增長的趨勢(shì)。中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)鞋類分會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1到5月份，我國鞋類出口總量和出口總額與去年同期相比分別增長了20.10%和15.37%。其中，對(duì)歐盟25國出口3.95億雙鞋,出口金額達(dá)8.84億美元，同比分別增長了23.2%和15.27%。 　　歐盟是我國鞋類出口的第二大傳統(tǒng)市場。去年，中國鞋類對(duì)歐盟出口16.44億美元，占我國鞋類出口總額的12.69%。但是自1995年以來，歐盟接連對(duì)產(chǎn)自中國的部分鞋類產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制和征收高額反傾銷稅。1997年歐盟委員會(huì)公布對(duì)從中國進(jìn)口的部分紡織面料鞋征收49.1%的反傾銷稅。1998年歐盟對(duì)從中國進(jìn)口的部分塑膠鞋和皮鞋設(shè)定了每雙5.7歐元的最低限價(jià)。如果這次歐盟采取貿(mào)易救濟(jì)措施的話，對(duì)中國鞋類生產(chǎn)商來說將更是雪上加霜。既然歐盟醞釀采取貿(mào)易救濟(jì)措施是為了保護(hù)歐盟制鞋企業(yè)，那么中國制鞋企業(yè)到底有沒有危害歐盟企業(yè)的利益呢？ 　　雙星集團(tuán)是山東最大的鞋類出口企業(yè)之一。今年上半年雙星集團(tuán)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯5082萬美元，同比增長59.6%。由雙星生產(chǎn)的“安全鞋”在法國十分暢銷。曾經(jīng)多次到歐洲了解市場的雙星進(jìn)出口公司于群力經(jīng)理，告訴我們，現(xiàn)在歐洲市場的鞋類產(chǎn)品中，中國鞋占了30%左右，但大都是中低端產(chǎn)品，從品牌來看，很多都是一些國內(nèi)的合資企業(yè)產(chǎn)品，不少國際知名企業(yè)通過合資辦廠，使這些貼上世界知名品牌商標(biāo)和中國制造字樣的鞋類產(chǎn)品漂洋過海，暢銷歐洲。雙星進(jìn)出口公司總經(jīng)理于群力告訴我們，中國鞋這十幾年已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，逐漸從東歐比較低檔的市場逐漸進(jìn)入到西歐的主流市場，比如說像雙星公司還有國內(nèi)其他知名企業(yè)已經(jīng)在歐洲市場已經(jīng)開始通過建立自己的專賣店，建立自己的品牌的網(wǎng)絡(luò)，逐漸已經(jīng)樹立一個(gè)品牌的形象，所以中國鞋在歐洲市場基本上具備了物美價(jià)廉，還有款式新穎的特點(diǎn)，所以比較受歐盟消費(fèi)者的歡迎。 　　面對(duì)中國鞋類產(chǎn)品在歐盟的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于歐盟正在醞釀的貿(mào)易救濟(jì)措施，雙星同時(shí)透露了他們對(duì)歐洲市場的出口戰(zhàn)略。于群力總經(jīng)理說，雙星對(duì)歐洲市場的戰(zhàn)略基本上分成三個(gè)方面，第一個(gè)是做了一個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，然后是與歐盟的專業(yè)鞋類開發(fā)機(jī)構(gòu)做聯(lián)合，開發(fā)適合歐盟市場的產(chǎn)品。第二個(gè)是品牌的戰(zhàn)略，推廣品牌戰(zhàn)略，在歐盟建立自己的連鎖店、專賣店，逐漸地注重品牌的營銷和策劃，樹立品牌形象，第三個(gè)是兼并擴(kuò)張的路線，可以兼并東歐的一些品牌，或者企業(yè)，從而利用東歐比較低廉的勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入西歐市場。從而避免貿(mào)易糾紛。 　　主持人：了解了中國鞋類產(chǎn)品在歐盟市場的現(xiàn)實(shí)情況，如何應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易救濟(jì)措施擺在了企業(yè)家們的面前，出口企業(yè)應(yīng)該怎么未雨綢繆？來看記者對(duì)企業(yè)和專家的采訪。 　　青島雙星進(jìn)出口公司總經(jīng)理于群力表示，因?yàn)楝F(xiàn)在歐盟的市場包括意大利、西班牙還有葡萄牙他們生產(chǎn)的鞋主要以皮鞋產(chǎn)品為主，所以他認(rèn)為這次可能皮鞋會(huì)在被調(diào)查的范圍之內(nèi)，對(duì)此我們國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該盡早地采取一些自主結(jié)合、分頭去做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)的路子，這樣在下一步的貿(mào)易糾紛中可以盡早地爭取主動(dòng)。 　　環(huán)球律師事務(wù)所合伙人陳幻中也表示，抓緊這段時(shí)間出口價(jià)格該調(diào)整的調(diào)整，特別是及時(shí)獲得歐盟那邊反傾銷程序的信息，它進(jìn)展的信息。這方面做好準(zhǔn)備。另一個(gè)很重要的方面，所謂準(zhǔn)備是在歐盟那方面，因?yàn)闅W盟他這個(gè)立案是法律程序，它要經(jīng)過非常復(fù)雜的當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商的程序，我們只需要那方面的工作，一是取得進(jìn)口商以及分銷商，就是中國產(chǎn)品的使用全體，包括消費(fèi)者，就是結(jié)成同盟軍，爭取阻止立案。 　　專家建議，為防止這類事件發(fā)生，我國鞋類出口企業(yè)應(yīng)該在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、創(chuàng)國際品牌以及擴(kuò)大國際知名度上下功夫，爭取在出口同等數(shù)量情況下擴(kuò)大出口金額。特別是有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)立品牌的同時(shí)，考慮收購國外制鞋廠或品牌，通過品牌共享和引進(jìn)國外先進(jìn)的管理體制實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 　　另外，駐英國的記者王曉琨告訴我們，對(duì)于中國企業(yè)頻頻在國際上遭遇反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施的制裁，英國當(dāng)?shù)孛襟w給出了這樣的評(píng)價(jià)和建議。中國因?yàn)閯倓傔M(jìn)入世界貿(mào)易組織，所以在許多規(guī)則方面還不熟悉，所面對(duì)的這些都是已經(jīng)發(fā)展了幾百年的資本主義國家的老手。游戲規(guī)則都是它們定的，而且它們運(yùn)用得非常熟練。所以它們能夠用這個(gè)來找中國的毛病。然后中國的企業(yè)往往又是企業(yè)之間互相競爭，本國企業(yè)互相競爭競相壓低價(jià)格造成了這種非常低廉的價(jià)格，而且這種低廉的價(jià)格一方面對(duì)中國的企業(yè)是不利的，另一方面很容易授人以柄，變成傾銷，所以人家就可以制定反傾銷稅。中國的企業(yè)應(yīng)該在加入世界貿(mào)易組織以后要苦練內(nèi)功，而且要擴(kuò)大對(duì)外交流要熟悉這些規(guī)則和逐漸地學(xué)會(huì)適應(yīng)和適用這些規(guī)則。 　　主持人：為了能使我們的企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)對(duì)國外的情況有更多的了解，我們將在廣告之后播出的每周出口預(yù)警節(jié)目板塊里，詳細(xì)介紹以下信息：澳大利亞修改豬肉進(jìn)口條件；泰國推出電熱水器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；美國出臺(tái)扣留進(jìn)口食品貨物的行政程序；美國修訂食品添加劑法規(guī)；歐盟制定技術(shù)用途動(dòng)物副產(chǎn)品的過渡性進(jìn)口措施。 　　澳大利亞修改豬肉進(jìn)口條件 　　近日澳大利亞修改了豬肉進(jìn)口條件，已于今年7月1日生效。新條件要求進(jìn)口豬肉必須對(duì)口蹄疫等10種疫病采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。澳大利亞還根據(jù)出口國的不同情況制定了相應(yīng)的進(jìn)口條件，包括：1.要求出口國家或地區(qū)為非疫區(qū)，或者畜群無疫?。?.進(jìn)行胴體檢驗(yàn)；3.豬肉需蒸煮、冷凍、腌漬和罐裝；4.進(jìn)口前去除某些組織或部分，例如頭頸、骨和主要淋巴腺。凡能滿足新進(jìn)口條件的國家或地區(qū)均可向澳大利亞出口豬肉，而不再僅限于加拿大、丹麥和新西蘭。 　　預(yù)警提示: 專家提醒，新政策的實(shí)施將給我國豬肉進(jìn)入澳大利亞市場帶來契機(jī)。但出口企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解澳大利亞對(duì)進(jìn)口豬肉的要求，把好質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。抓住機(jī)會(huì)，開拓澳大利亞市場。 　　泰國推出電熱水器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 　　泰國最近推出電熱水器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，生效日期尚未確定。該標(biāo)準(zhǔn)制定的安全要求適用于提供低于沸點(diǎn)溫度熱水的家用和類似用途的快熱式電熱水器。其中，單相電器的額定電壓不得超過250伏，其他電器不得超過480伏。應(yīng)該注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)不適用于：燒開水的電器；儲(chǔ)存式熱水器；用于工業(yè)目的的專用電器和在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器；以及商用售賣機(jī)。 　　預(yù)警提示：由于此前的標(biāo)準(zhǔn)沒有要求泰國國內(nèi)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和進(jìn)口商必須遵守和強(qiáng)制執(zhí)行，而且泰國標(biāo)準(zhǔn)往往只有泰語版本，因此我國對(duì)泰國出口此類產(chǎn)品時(shí)并未對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)引起足夠重視。建議電熱水器生產(chǎn)和出口企業(yè)，比較新舊標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以免出口受阻。 　　美國出臺(tái)扣留進(jìn)口食品貨物的行政程序 　　日前，美國出臺(tái)了扣留進(jìn)口食品貨物的行政程序，已于今年7月6日生效。該程序規(guī)定：當(dāng)供人或動(dòng)物消費(fèi)的進(jìn)口食品嚴(yán)重不利于健康或構(gòu)成死亡威脅時(shí)，美國食品藥品管理局（FDA）在掌握可靠證據(jù)后有權(quán)實(shí)施行政扣留，并快速采取強(qiáng)制措施，以防止被扣貨物腐爛。被扣食品上將加貼標(biāo)簽，標(biāo)簽未經(jīng)許可不得被去除或改動(dòng)。在扣留期間，除非有經(jīng)授權(quán)的FDA代表的書面許可，被扣食品不得被食用、移動(dòng)和加工。 　　預(yù)警提示：國家有關(guān)部門提醒我國對(duì)美出口企業(yè)注意，該規(guī)定已經(jīng)生效。針對(duì)易腐爛和不易腐爛的食品，法規(guī)規(guī)定了權(quán)利人申訴和請(qǐng)求聽證的程序以及不同的時(shí)限。出口企業(yè)應(yīng)積極了解美國扣留進(jìn)口食品貨物的行政程序，避免造成不必要的損失。 　　美國修訂食品添加劑法規(guī) 　　近來，美國食品藥品管理局(FDA)修訂了食品添加劑法規(guī)，允許在預(yù)包裝、未爆開待加熱的爆米花內(nèi)使用蔗糖聚脂肪酸酯，即零卡油。該法規(guī)已于今年5月24日生效。作為食用脂肪的替代品，零卡油的優(yōu)點(diǎn)是易于人體消化，不會(huì)被吸收，不會(huì)產(chǎn)生熱量或膽固醇，所以常用在焙烤、煎炸食品和咸味休閑小吃中。但它可能會(huì)對(duì)人體吸收維生素A、D、E、K以及類胡蘿卜素造成影響。制造商常通過在產(chǎn)品中添加維生素和類胡蘿卜素減少零卡油的副作用。 　　預(yù)警提示：高甜度、低熱量的甜味劑和脂肪替代品將有更廣闊的市場前景。從食品添加劑國際市場的情況來看，安全、低熱量的品種具有較大的市場優(yōu)勢(shì)。專家建議我國食品添加劑企業(yè)應(yīng)注意了解國際發(fā)展趨勢(shì)和需求，加大新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)力度，提高市場競爭力。 　　歐盟制定技術(shù)用途動(dòng)物副產(chǎn)品的過渡性進(jìn)口措施 　　歐盟最近制定了有關(guān)技術(shù)用途動(dòng)物副產(chǎn)品的進(jìn)出口、運(yùn)輸、銷售等方面的過渡性措施，已于今年5月1日開始實(shí)施。這一過渡性措施是技術(shù)用途動(dòng)物副產(chǎn)品進(jìn)口新法規(guī)實(shí)施前的臨時(shí)性規(guī)定。依據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，歐盟成員國可以允許今年5月1日后到港的動(dòng)物副產(chǎn)品進(jìn)口。歐盟對(duì)技術(shù)用途的動(dòng)物副產(chǎn)品的分類和控制十分嚴(yán)格，以降低其進(jìn)入飼料和食物鏈的風(fēng)險(xiǎn)，并禁止在肥料、土壤改良劑、化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品中使用。 　　預(yù)警提示：專家提醒，這是一項(xiàng)臨時(shí)性法規(guī)，在技術(shù)用途動(dòng)物副產(chǎn)品進(jìn)口新法規(guī)實(shí)施前有效。今年6月15日前，此類產(chǎn)品仍可附帶舊版衛(wèi)生證書。此外，今年6月15日前離境且附帶舊版衛(wèi)生證書的產(chǎn)品，在今年8月15日前仍可進(jìn)入歐盟成員國。企業(yè)應(yīng)注意該過渡性措施中規(guī)定的時(shí)限，避免貨物被拒絕入境。