法國(guó)總統(tǒng)希拉克訪問(wèn)尼日爾和馬里時(shí)制定了一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，以資助200萬(wàn)非洲國(guó)家棉農(nóng)和其1500萬(wàn)棉花行業(yè)職工。 　　該計(jì)劃可歸納為如下4點(diǎn): 1. 實(shí)施西非、中非地區(qū)性方案，改善棉花的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性。法國(guó)建議歐洲棉花伙伴和國(guó)際棉花界，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家棉農(nóng)收入的損失實(shí)行補(bǔ)貼。2. 建立棉花價(jià)格保證基金，確保在棉花行市變化的時(shí)候非洲棉農(nóng)的利益。3. 歐盟將制訂一項(xiàng)較穩(wěn)定的棉花價(jià)格政策。4. 法方創(chuàng)議，歐盟將在今后的“多哈”談判中積極支持非洲的立場(chǎng)。 　　今年9月在坎坤（CANCUN）召開(kāi)的世界貿(mào)易組織第5次部長(zhǎng)會(huì)議上，棉花問(wèn)題成為談判受阻的原因之一。 會(huì)上，非洲4國(guó)（馬里、布吉納法索、貝寧和乍得）要求美國(guó)和歐洲制訂取消對(duì)棉花的生產(chǎn)和出口補(bǔ)貼的時(shí)間表。歐盟貿(mào)易總干事拉米（PASCAL LAMY）則宣稱(chēng)，歐盟準(zhǔn)備取消棉花出口補(bǔ)貼以維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。但是，作為棉花生產(chǎn)第一大國(guó)的美國(guó)卻毫不讓步，而中斷了對(duì)制訂紡織品、服裝一般性條例的討論。因而，在世界范圍內(nèi)設(shè)置了棉制品和化纖的稅則壁壘。 　　美國(guó)是非洲要求取消其棉花生產(chǎn)和出口補(bǔ)貼的第一個(gè)國(guó)家。歐盟棉花的出口僅占世界棉花總產(chǎn)量的2%，其每年向盟內(nèi)的希臘和西班牙出口棉花僅6億歐元，且沒(méi)有任何出口補(bǔ)貼。而美國(guó)卻恰恰相反，它每年給其35000棉農(nóng)15億歐元的出口補(bǔ)貼，造成棉花國(guó)際行市疲軟，使沒(méi)有補(bǔ)貼的非洲棉農(nóng)受害。 　　希拉克總統(tǒng)的建議與拉米總干事的講法相吻合，雖在歐盟內(nèi)部產(chǎn)生了一些反響和爭(zhēng)論，但歐盟的農(nóng)業(yè)新政策將取消補(bǔ)貼。 法國(guó)將在歐盟內(nèi)部多做協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取在下一輪“多哈”談判中仍希望美國(guó)修改其補(bǔ)貼政策。法方的創(chuàng)議不僅對(duì)非洲產(chǎn)棉國(guó)家十分有利，對(duì)產(chǎn)棉大國(guó)烏茲別克斯坦亦大有益處。