2004年7月15日，美國國際貿易委員會裁定，對原產于中國的聚乙烯零售包裝袋、熨衣板和工業(yè)酒精3類商品的反傾銷指控成立，并將征收相應的反傾銷稅。3項反傾銷指控都是針對中國產品的，這不能不讓人深思。在此之前，2004年7月6日，美國商務部還公布了對原產于中國的冷凍及罐裝暖水蝦反傾銷案的初裁結果。由此可見，目前，國外針對中國產品的反傾銷指控已經越來越多。那么，在面對國外產品涌入中國市場時，中國企業(yè)的反傾銷意識又如何呢？對此，《環(huán)球時報》記者采訪了商務部的有關負責人和國際貿易問題專家。 　　 　　一、反傾銷是維護本國產業(yè)利益的重要手段 　　 　　據商務部有關負責人介紹，與國外已經整整100年的反傾銷歷史相比，中國的反傾銷起步很晚，直到1997年，才頒布了第一部有關反傾銷的條例?；蛟S正因為如此，中國企業(yè)的反傾銷意識還很薄弱，還沒有認識到反傾銷措施的重要性。其實，反傾銷是企業(yè)保護自身不受傾銷侵害和維護本國產業(yè)利益的重要手段，甚至能挽救陷入困境的企業(yè)。 　　 　　例如，2002年，北京燕山石化和上海高橋石化等4家國內企業(yè)聯(lián)手，代表中國苯酚生產廠對進口苯酚提出傾銷指控。當時國內苯酚由于受進口產品的沖擊，價格已降到6000元/噸，而進口產品的價格要比該價格還低1000元/噸。國內企業(yè)為了不停產，只得虧本經營。2002年8月，我國對進口苯酚立案調查后，苯酚的國內市場售價開始逐漸回升。2004年，我國最終裁定對進口苯酚征收反傾銷稅。就此，國內苯酚的銷路完全打開，價格也上漲到10000元/噸。 　　 　　據業(yè)內人士介紹，實際上，任何一個案件，包括最后裁定國內產業(yè)沒受損害的，只要立案就會對國內企業(yè)有利。這是由于：（1）為國內企業(yè)提供了緩沖期；（2）對國外出口企業(yè)形成心理威懾，進口產品在規(guī)模和價格上都會有所收斂。有關專家指出，反傾銷是世貿組織規(guī)則的合法手段，我國企業(yè)不但要用，還要理直氣壯地用。 　　 　　二、反傾銷首先是企業(yè)行為 　　 　　然而，中國企業(yè)一向認為打官司就要花錢，不值得。對此，中華全國律師協(xié)會顧問周世儉指出，中國出現第一起對國外產品（新聞紙）的反傾銷案時，就有人說反傾銷是保護落后，根本沒必要。實際上，從關貿總協(xié)定到世貿組織，反傾銷一直是各國頻繁使用的貿易手段，而使用反傾銷最多的恰恰是歐美等發(fā)達國家。中國企業(yè)不愿進行反傾銷的一個原因就是，習慣了計劃經濟時期躲在政府的“羽翼”下，希望政府能替自己出面解決。他們沒有意識到，反傾銷首先是企業(yè)行為。 　　 　　除了企業(yè)自我保護意識薄弱，中國的反傾銷還存在一些問題，最突出的一點就是涉及產品集中在化工和鋼鐵類，且主要是針對原材料的上游產品。有關專家表示，上游產品一旦被控制，包括本國企業(yè)在內的下游產業(yè)都將受到影響。從有利于國家經濟發(fā)展的角度看，我們應把反傾銷重點逐步轉移到下游產品上去。其實，從歐美對我國產品的反傾銷就不難看出這一點，他們很多是針對制成品，大到家具、彩電，小到購物袋、打火機。 　　我國的反傾銷還有一個特點，就是調查涉案國家（地區(qū)）比較集中。據統(tǒng)計，我國的反傾銷投訴涉及最多的是韓國，其次是日本和美國，還有歐盟、俄羅斯和我國的臺灣地區(qū)。這主要是因為我國對韓國、日本和我國臺灣地區(qū)的貿易處于逆差狀態(tài)，雙邊貿易不平衡帶來的摩擦必然反映在反傾銷調查中。而歐美和俄羅斯等中國的貿易伙伴在某些產業(yè)上具有優(yōu)勢，有向中國市場傾銷的能力。 　　 　　反傾銷牽涉的不僅是經濟利益，甚至會關系到國家經濟安全。周世儉表示，傾銷就是通過低價把對方企業(yè)擠垮從而壟斷市場，因此，我們決不能讓外國產品壟斷市場，更不能輕易放棄任何一種產品的生產權，尤其是關系到國家經濟安全的大宗產品。 　　 　　三、商務部已經啟動反傾銷預警機制 　　 　　要增強中國企業(yè)的反傾銷觀念，需多方努力。商務部有關負責人透露，中國政府部門通過大力宣傳、舉辦培訓班等方式，正在逐步培養(yǎng)國內企業(yè)的反傾銷意識。如果企業(yè)真正受到傾銷的沖擊和損害，政府鼓勵企業(yè)拿起反傾銷武器保護自己。 　　 　　商務部已對456類重點敏感商品進出口異常情況建立了預警監(jiān)測分析系統(tǒng)，并以此為依據發(fā)起反傾銷調查。截至2004年6月底，我國企業(yè)提起的反傾銷案共涉及30種商品，案件96起，涉案金額累計59億美元。 　　 　　中國企業(yè)在飽受傾銷之苦后終于覺醒，開始拿起反傾銷武器來保護自己。商務部的反傾銷預警系統(tǒng)對海關的一些進口數據進行監(jiān)測，通過這些數據的變化發(fā)現問題。比如，對一些較重要的產品重點跟蹤，如果發(fā)現這段時間內某種產品進口的數量增加很多且價格下降很快，商務部就會對是否進口過多、是否有傾銷可能以及是否會對我國經濟造成損害等問題提出指導性建議。 　　 　　我國政府已為企業(yè)創(chuàng)造了良好的反傾銷環(huán)境，企業(yè)應積極運用反傾銷手段保護自己的利益。一般的反傾銷調查要經過立案、初裁、終裁3個階段。具體到第一步，首先要由國內企業(yè)提出反傾銷指控的申請和相關證據。企業(yè)要有證據證明國內產業(yè)遭到了進口產品的損害。例如，我國產業(yè)由于進口產品的沖擊，產品的產量減少、銷售量下降、利潤下跌、工人失業(yè)和庫存增加等。 　　 　　至于企業(yè)普遍擔心的費用問題，商務部有關負責人表示，提出反傾銷申請后的一切運作，包括立案、調查、裁定等全部由商務部的進出口公平貿易局和產業(yè)損害調查局來完成，最后向進口商征收反傾銷稅是由海關來執(zhí)行。在整個反傾銷過程中，企業(yè)除了要承擔律師費用外，無須支付其他費用。即使最后裁定我產業(yè)沒受損害，企業(yè)也不用再擔負費用。而且，除了企業(yè)主動提出反傾銷申請，只要證據充足，政府也可主動立案。 　　 　　反傾銷畢竟是在受到傾銷沖擊下不得已而為之的，我們反對傾銷的同時，也反對濫用反傾銷。