美國農(nóng)業(yè)部長Mike Johanns向國會提出了關(guān)于修改農(nóng)業(yè)法案的60多項建議，并提出了認為對部分地區(qū)棉農(nóng)收益不利的提議。其中涉及棉花的主要內(nèi)容如下： 1、修改現(xiàn)行CCC貸款制度。提議根據(jù)新的公式計算每年的基準貸款額，即取棉農(nóng)近五年中每年的平均售棉價，去掉最高價和最低價后再平均，然后以該平均值的85％為基準貸款額。目前美陸地棉的基準貸款額是52.00美分/磅，USDA預(yù)計，如新法案中采納這種方式，自新法案開始使用的第一年2008年，陸地棉基準貸款額將為45.70美分/磅，皮馬棉由79.77美分/磅減少到79.65美分/磅。 　 2、廢除現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法案中的Step 1和Step 3。Step 1計劃是指當調(diào)整后的全球棉花價格（AWP）低于陸地棉貸款率的115％時，就減少棉農(nóng)貸款償還率的一項補貼。Step 3是發(fā)放陸地棉進口配額的一項有關(guān)補貼：聯(lián)邦政府宣布一個特別進口額度（等于美國紡織廠一周的用量）當美棉一周平均價格減去北歐價格連續(xù)四周超過北歐價格1.25美分時，就可以頒布進口額度，以臨時增加棉花供應(yīng)。按照WTO規(guī)定，美國已于2006年末月1日取消了Step 2補貼。同時，還提議取消增進皮馬棉競爭力的補貼（Price competitiveness payments for Pima cotton）。 　 提議中表示，希望計算每周AWP價格的方式能繼續(xù)保留。Mike Johanns先生還提議減少對高收入農(nóng)民減少補貼，這對于南部地區(qū)棉農(nóng)而言有一定的影響。此外，根據(jù)新的提案，反周期補貼的計算由目前的以價格為基礎(chǔ)的改為以收入為基礎(chǔ)。