林乃基委員提案建議優(yōu)化棉花進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中非易貨貿(mào)易 從2003年《關(guān)于加強(qiáng)棉花加工能力宏觀調(diào)控的建議》到2006年《建立棉花發(fā)展基金、實(shí)行棉花最低保護(hù)價(jià)的提案》，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林乃基一直關(guān)注著我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)心著全國(guó)4000多萬戶棉農(nóng)的生計(jì)和希望。在本屆政協(xié)的任期內(nèi)，他的提案和建議包括“要善待棉花，各級(jí)政府要像對(duì)糧食一樣關(guān)心棉花”，“中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的安全問題”和“支持棉副產(chǎn)品深加工，發(fā)展脫酚棉籽蛋白”等問題，幾乎涵蓋了棉花產(chǎn)業(yè)的方方面面。今年，他又帶來了《關(guān)于建議單列進(jìn)口棉花配額，專項(xiàng)解決中非棉機(jī)、棉花易貨貿(mào)易的提案》，這一提案直接關(guān)系到我國(guó)棉花進(jìn)口的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全，關(guān)系到中國(guó)紡織工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展問題。 據(jù)林乃基委員介紹，自從2000年棉花放開經(jīng)營(yíng)后，民營(yíng)資本、外資企業(yè)和紡織企業(yè)紛紛進(jìn)入棉花收購(gòu)加工領(lǐng)域，棉花加工企業(yè)數(shù)量由改革前的4000余家增加到目前的18000多家，直接刺激了棉花加工機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)，全國(guó)棉機(jī)企業(yè)由上世紀(jì)末的十幾家增加到目前的200多家。從國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要棉機(jī)企業(yè)的銷售情況看，棉機(jī)銷售同比降低了20%—30%，眾多棉機(jī)企業(yè)為了搶占市場(chǎng)份額而競(jìng)相殺價(jià)，擠壓了利潤(rùn)空間，應(yīng)收賬款居高不下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。在這種情況下，以中棉工業(yè)有限責(zé)任公司控股的邯鄲棉機(jī)有限公司、南通棉機(jī)有限公司等為代表的一批棉機(jī)龍頭企業(yè)，開始瞄準(zhǔn)海外棉機(jī)市場(chǎng)。非洲、南美的巴西、中亞烏茲別克斯坦等六國(guó)和南亞次大陸的印度、巴基斯坦等產(chǎn)棉國(guó)都成為中國(guó)棉機(jī)看好的市場(chǎng)。 林乃基認(rèn)為，中國(guó)棉機(jī)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上述地區(qū)的市場(chǎng)開拓，其意義絕不僅僅是為棉機(jī)銷售尋找新市場(chǎng)那么簡(jiǎn)單。上述地區(qū)尤其是非洲，是世界重要的產(chǎn)棉區(qū)，他們對(duì)我國(guó)的棉花加工設(shè)備有著巨大的需求，但又存在著資金短缺，近期融資困難，無法購(gòu)買的情況；另一方面，這些地區(qū)的紡織加工能力普遍欠缺，需要出口的棉花資源恰恰是我國(guó)紡織加工急需的原料。因此，在上述地區(qū)開展棉機(jī)與棉花易貨貿(mào)易的潛力巨大。他建議，當(dāng)前可首先從開發(fā)非洲棉機(jī)市場(chǎng)入手，搞好中國(guó)棉機(jī)與非洲棉花的易貨貿(mào)易，試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大到南美、中亞六國(guó)和南亞次大陸等產(chǎn)棉國(guó)。 林乃基指出，與上述國(guó)家間的易貨貿(mào)易將有助于優(yōu)化我國(guó)棉花進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)，也符合我國(guó)控制對(duì)外貿(mào)易順差的政策。據(jù)了解，我國(guó)目前的棉花進(jìn)口存在著對(duì)美棉依賴性較大的問題。這嚴(yán)重影響了我國(guó)用棉的戰(zhàn)略安全性，亟須進(jìn)行棉花進(jìn)口的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化。而棉花生產(chǎn)潛力巨大的非洲正是可以利用的良好資源。 鑒于我國(guó)目前棉花進(jìn)口配額的分配體制，林乃基在提案中建議，政府有關(guān)部門批準(zhǔn)在優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)口棉花配額內(nèi)，單列2萬噸進(jìn)口配額，專項(xiàng)用于中非棉業(yè)的易貨貿(mào)易和中非合作棉花產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目生產(chǎn)棉花進(jìn)口。