商合函〔2003〕154號 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局、商務(wù)廳），新疆建設(shè)兵團(tuán)外經(jīng)貿(mào)局，各中央管理的企業(yè) : 　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)[1999]17號）精神，引導(dǎo)企業(yè)在投資前期進(jìn)行科學(xué)合理的國別地區(qū)選擇和行業(yè)選擇，促進(jìn)我國境外加工貿(mào)易的發(fā)展，我部在征求我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定了《在東南非洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）。 　　東南非洲共有25個(gè)國家和地區(qū)，總?cè)丝?.8億，年外貿(mào)總額超過1000億美元。由于大規(guī)模的私有化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際社會(huì)普遍認(rèn)為該地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)相對穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。各國政府在降低關(guān)稅、減免稅收、放松外匯管制等方面采取了一系列有力措施，特別是對工業(yè)制成品進(jìn)口征稅較高，對散件進(jìn)口征稅較低的關(guān)稅政策促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。東南非洲國家與美國、歐盟簽署了一系列優(yōu)惠貿(mào)易安排，各國之間也簽署了各種區(qū)域性貿(mào)易自由化協(xié)議，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年，我國同東南非洲地區(qū)之間的外貿(mào)總額為48億美元，比2001年增長了24%，但只占該地區(qū)貿(mào)易總額的5%。截止到2002年底，經(jīng)批準(zhǔn)我在該地區(qū)直接投資項(xiàng)目450個(gè)，中方投資額4.5億美元。其中，紡織服裝類加工貿(mào)易項(xiàng)目16個(gè)，中方投資額3699萬美元。 　　經(jīng)過綜合評估，《目錄》推薦了在東南非洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易的重點(diǎn)國別名單：肯尼亞、埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加、萊索托、納米比亞和博茨瓦納。這六個(gè)國家基本具備政局穩(wěn)定、文化包容、對華友好、市場比較規(guī)范的投資環(huán)境，都制定有吸引外資的政策法規(guī)。《目錄》列舉了這些政策的主要內(nèi)容，并提供了查詢詳細(xì)內(nèi)容的網(wǎng)址索引?，F(xiàn)將《目錄》印發(fā)給你們，供各地方及企業(yè)參考。《目錄》是指導(dǎo)性的，企業(yè)在做出投資決策前還須根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行更有針對性的可行性研究。 　　附件：在東南非洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄 中華人民共和國商務(wù)部 （印章） 二OO三年十月二十三日 附件 　　　　　在東南非洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄 一、肯尼亞 （一）投資環(huán)境簡況 　　1、外資政策：投資法規(guī)基本完善，有30多個(gè)法律法規(guī)保護(hù)外國投資者利益；《出口加工區(qū)法案》在減免企業(yè)所得稅、利潤匯回、免征進(jìn)口關(guān)稅、外匯管制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦理手續(xù)等方面給予外資企業(yè)優(yōu)惠待遇 ⑴。 　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力市場：現(xiàn)有紡織服裝廠100多家，大部分來自國外投資。勞動(dòng)力資源豐富，素質(zhì)較高，工人平均工資每小時(shí)0.65美元，有完善的勞動(dòng)法規(guī)及規(guī)范的雇傭制度。 　　3、雙邊合作⑵：兩國已簽投資保護(hù)協(xié)定，已建立雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)機(jī)制。我在肯設(shè)有"中國投資開發(fā)貿(mào)易促進(jìn)中心"。2002年，我對肯紡織服裝出口6566萬美元，已批準(zhǔn)設(shè)立一家中資紡織服裝企業(yè)。 　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、美國《非洲增長與機(jī)遇法案》⑶、歐盟《科托努協(xié)定》⑷、東南非洲共同市場⑸、東部非洲共同體⑹。 　?。ǘ┩扑]投資行業(yè) 　　1、紡織業(yè)：利用當(dāng)?shù)孛藁?、羊毛、西沙爾麻等原材料生產(chǎn)加工。 　　2、服裝制造業(yè)：羊毛衫、牛仔裝、夾克、襯衣、手套、運(yùn)動(dòng)服、休閑服、釣魚服。 　　3、關(guān)聯(lián)行業(yè)：繡花、水洗、包裝等。 　　二、埃塞俄比亞 　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況 　　1、外資政策：《投資法》規(guī)定對用于投資項(xiàng)目的資本貨物免除進(jìn)口關(guān)稅，對產(chǎn)品和服務(wù)的出口免征出口關(guān)稅和其它稅收。對合資企業(yè)參股比例、所得稅減免和利潤匯出也有優(yōu)惠措施。 　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力市場：紡織業(yè)原有基礎(chǔ)較好，有一定的發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)有一定規(guī)模的紡織廠9家，服裝廠5家，主要供應(yīng)國內(nèi)市場，少量出口歐美。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，1998年統(tǒng)計(jì)平均為0.32美元/小時(shí)。 　　3、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況 　　世界貿(mào)易組織、美國《非洲增長與機(jī)遇法案》、歐盟《科托努協(xié)定》、東南非洲共同市場、東部非洲共同體。 　　4、雙邊合作：兩國已簽訂投資保護(hù)協(xié)定，建立雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)機(jī)制。2002年，我對埃紡織服裝出口2682萬美元。截至2003年6月，尚未批準(zhǔn)設(shè)立中資紡織服裝企業(yè)。 　?。ǘ┩扑]投資產(chǎn)業(yè) 　　1、棉紡織業(yè)：印染、梭織。 　　2、服裝制造業(yè)：襯衫、休閑服等成衣加工。 　　3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：投資輔料廠、生產(chǎn)鈕扣、拉鏈、線、橡皮筋等。 　　三、馬達(dá)加斯加 　　（一）投資環(huán)境簡況 　　1、外資政策：免稅區(qū)出口企業(yè)可在規(guī)定期限內(nèi)享受利潤稅減免；項(xiàng)目設(shè)備材料進(jìn)口稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅減免；出口產(chǎn)品免交出口稅。 　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力市場：紡織業(yè)技術(shù)較先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，有較多外資企業(yè)投資服裝加工業(yè)。勞動(dòng)力資源豐富、廉價(jià)，最低工資為每月32美元。 　　3、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、 美國《非洲增長與機(jī)遇法案》、歐盟《科托努協(xié)定》、東南非洲共同市場、東部非洲共同體、印度洋委員會(huì)、印度洋地區(qū)合作協(xié)會(huì)。 　　4、雙邊合作： 2002年，我對馬紡織服裝出口2041萬美元。已批準(zhǔn)設(shè)有2家中資服裝企業(yè)。 　　（二）推薦投資行業(yè) 　　1、紡織業(yè)：棉紡廠 　　2、服裝制造業(yè)：服裝成衣加工，如羊毛衫、羊絨衫、牛仔服、運(yùn)動(dòng)衣、內(nèi)衣、襯衣、T恤等。 　　四、萊索托 　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況 　　1、外資政策：工業(yè)園區(qū)投資服務(wù)完善、簡便；進(jìn)口設(shè)備免稅，用于出口產(chǎn)品的原材料免進(jìn)口稅(7)。 　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力市場：紡織業(yè)基礎(chǔ)較好，技術(shù)先進(jìn)，設(shè)施配套，有外資紡織企業(yè)70多家，主要生產(chǎn)牛仔服裝和針織服裝，產(chǎn)品全部銷往美國。勞動(dòng)力資源充足，平均月工資100美元。 　　3、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、美國《非洲增長與機(jī)遇法案》、歐盟《科托努協(xié)定》、南部非洲關(guān)稅同盟(8)、南部非洲發(fā)展共同體(9)。 　　4、雙邊合作： 2002年，我對萊紡織服裝出口1134萬美元。已有華人華僑開設(shè)的4家服裝加工廠。 　?。ǘ┩扑]投資行業(yè) 　　1、紡織業(yè)：棉紡織，牛仔布斜紋布紡紗、織布及印染；針織業(yè)，針織布紡紗、織布及印染。 　　2、服裝及其它纖維品制造業(yè)：服裝制造、制鞋。 　　3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：服裝輔料、紙箱、塑料袋、繡花。 　　五、納米比亞 　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況 　　1、外資政策：《外國投資法》保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。出口加工區(qū)企業(yè)可免交企業(yè)所得稅、增值稅、生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，可設(shè)立外匯帳戶，將利潤自由匯出(10)。 　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力市場：紡織業(yè)基礎(chǔ)薄弱。外資紡織服裝企業(yè)不多，主要生產(chǎn)針織面料服裝，出口美國。勞動(dòng)力資源豐富，失業(yè)率為35%，工人工資低于中國。 　　3、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、美國《非洲增長與機(jī)遇法案》、歐盟《科托努協(xié)定》、南部非洲關(guān)稅同盟、南部非洲發(fā)展共同體、東南非洲共同市場。 　　4、雙邊合作： 2002年，我對納紡織服裝出口910萬美元。已設(shè)立一家小型中資服裝企業(yè)，生產(chǎn)牛仔服和背包。 　　（二）推薦投資行業(yè) 　　1、紡織業(yè)：利用當(dāng)?shù)孛藁ǎO(shè)立軋棉廠。 　　2、服裝制造業(yè)：羊毛衫、襯衫、褲子、運(yùn)動(dòng)衫。 　　3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：紙箱廠、電腦繡花廠、服裝附料廠。 　　六、博茨瓦納 　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況 　　1、外資政策：制定了一整套鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)，多數(shù)行業(yè)對外開放，在所得稅、關(guān)稅、外匯管制等方面給予外資企業(yè)優(yōu)惠待遇 (11)。 　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力市場：博紡織服裝業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快?，F(xiàn)有紡織服裝企業(yè)1280家，其中外資企業(yè)30多家，規(guī)模較小，沒有紡紗、織布和印染企業(yè)，主要是牛仔服和針織毛衣出口歐美。勞動(dòng)力平均月工資110美元。 　　3、雙邊合作：兩國已簽投資保護(hù)協(xié)定，已建立雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)機(jī)制。2002年，我對博紡織服裝出口879萬美元，現(xiàn)有3家中國大陸紡織服裝企業(yè)。 　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、美國《非洲增長與機(jī)遇法案》、歐盟《科托努協(xié)定》、南部非洲發(fā)展共同體、南部非洲關(guān)稅同盟。 　?。ǘ┩扑]投資行業(yè) 　　1、紡織業(yè)：針織恤衫。 　　2、服裝制造業(yè)：羊毛衫、牛仔裝、夾克、襯衣、手套、運(yùn)動(dòng)服、休閑服、釣魚服。 　　注釋： (1)詳見肯尼亞網(wǎng)站: http://kenyaweb.com/economy/ipc (2)詳見商務(wù)部網(wǎng)站國別地區(qū)庫: http://www.mofcom.gov.cn/gbdqk.shtml (3)包括紡織服裝產(chǎn)品在內(nèi)的4600多種產(chǎn)品可免關(guān)稅免配額出口美國，詳見美國The Office of Textile and Apparel: http://otexa.ita.doc.gov 美國貿(mào)易代表辦公室: http://www.ustr.gov/regions/africa/agoaguides (4)原《洛美協(xié)定》的繼續(xù)和發(fā)展，對非洲40多個(gè)國家制成品進(jìn)入歐盟市場提供優(yōu)惠待遇，詳見歐盟在線: http://europa.eu.int/comm/development/body/cotonou (5)由東南非洲20個(gè)成員國組成，成員間免除關(guān)稅。詳見中非經(jīng)貿(mào)網(wǎng): http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz (6)由肯尼亞、烏干達(dá)和坦桑尼亞組成，成員國間零關(guān)稅，對外統(tǒng)一關(guān)稅，詳見中非經(jīng)貿(mào)網(wǎng): http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz (7) 詳見萊索托網(wǎng)站：http://www.lesotho.gov.ls/lseconomy (8) 由萊索托等5國組成的自由貿(mào)易區(qū)，詳見中非經(jīng)貿(mào)網(wǎng)： http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz (9) 詳見中非經(jīng)貿(mào)網(wǎng)：http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz (10) 詳見納米比亞貿(mào)易和工業(yè)部網(wǎng)站：http://www.mti.gov.na (11) 詳見博茨瓦納網(wǎng)站：http://www.gov.bw/business