入世兩年，中國企業(yè)越來越清楚WTO只是一個圈子，簽了就可以進(jìn)到圈里，不是彼此相安無事，而是登臺各自較量，WTO只負(fù)責(zé)提供一套最基本的競賽規(guī)則。近年來，當(dāng)美國大小商場里的中國貨觸動了許多人敏感的神經(jīng)時，指責(zé)“中國制造”是美國制造業(yè)萎縮、失業(yè)劇增的罪魁的聲音就出現(xiàn)了，大有沸反盈天之勢。逼迫人民幣升值，激活美國的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，就是這些狙擊“中國制造”者的戰(zhàn)略目標(biāo)。 　　中國加入世貿(mào)協(xié)議時簽署的“安全條款”，即如有證據(jù)表明，當(dāng)中國某種進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重擾亂美國市場時，美國可以對這些產(chǎn)品采用配額加以限制，已經(jīng)成為他們手中最有力的武器。而美國的法律給了美國政府很大權(quán)力，可以利用美國商法中的301條款、337條款等，制裁那些“損害美國經(jīng)濟(jì)”的貿(mào)易行為。 　　誰想狙擊“中國制造” 　　狙擊手的隊伍中，一沒有消費(fèi)者代表，二沒有聲名顯赫的大公司，而以中小企業(yè)和工會勢力為主。原因很簡單，消費(fèi)者是物美價廉的“中國制造”的最大受益者。而大公司其實正是許多“中國制造”的真正制造者。近年來，美國大企業(yè)為了降低成本，紛紛將生產(chǎn)基地遷往中國，“中國制造”越來越多地意味著產(chǎn)品是通用、阿迪達(dá)斯、柯達(dá)或戴爾的，只是在中國這個地方制造。 　　中小制造企業(yè)既無能力外遷，又無技術(shù)優(yōu)勢，更無法降低美國本土高昂的勞工成本，因此抵擋不住中國產(chǎn)品的沖擊。尤其是那些為大企業(yè)提供服務(wù)和零配件的中小型企業(yè)，一旦大企業(yè)外移，他們就失去了主顧。以汽車工業(yè)為例，美國3大汽車公司福特、通用和克萊斯勒都已經(jīng)在中國設(shè)廠。原因很簡單，因為中國生產(chǎn)的汽車零件比美國本土生產(chǎn)的要便宜30-40%。福特汽車公司的總裁尼可拉斯·西爾在今年7月宣布，明年該公司將從中國購買10億美元的零部件，并希望今后提高到一年100 億美元。 　　而玩具、鞋類、紡織、制衣、家具等夕陽型企業(yè)的衰敗是美國產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果，“中國制造”只是給了他們最后的一擊。以紡織業(yè)為例，近來，許多紡織服裝企業(yè)破產(chǎn)倒閉，美國一些大型紡織企業(yè)已經(jīng)在申請破產(chǎn)保護(hù)，他們都把破產(chǎn)歸咎于中國。今年7月24日，美國紡織行業(yè)的4家協(xié)會組織以“市場擾亂”為由，共同向美國政府提出對中國產(chǎn)針織布、手套、胸罩和袍服的設(shè)限請求。美國商務(wù)部正式受理了其中對針織布、胸罩和袍服3種紡織品的設(shè)限請求。據(jù)稱，自從2001年以來，這4種紡織品中國對美出口猛增了10倍。 　　美國的紡織官員也附和業(yè)界的說法，他們聲稱，自從2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國在29個紡織和成衣領(lǐng)域中，其市場份額從原來的9%上升到現(xiàn)在的45%。他們呼吁美國動用中國加入世貿(mào)協(xié)議中所規(guī)定的“安全條款”，即如有證據(jù)表明，當(dāng)中國某種進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重擾亂美國市場時，美國可以對這些產(chǎn)品采用配額加以限制。 　　企業(yè)倒閉，對工人的影響最大。根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計，自從布什總統(tǒng)上任以來，美國總共流失了300萬個工作崗位，其中有270萬是來自制造業(yè)。而在紡織服裝業(yè)的情形更為嚴(yán)重，在過去兩年，共失去了約27萬個就業(yè)崗位，占該行業(yè)總就業(yè)人數(shù)的1/4。 　　切勿打傷自己 　　但是狙擊中國，卻有可能打傷自己。因此在美國輿論界和學(xué)術(shù)界中，也不乏客觀對待“中國制造”的人士。 　　首先，從美國國內(nèi)角度看，制造業(yè)就業(yè)的減少，主要是勞動生產(chǎn)率提高的必然結(jié)果。美國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率在過去30年間有了前所未有的增長，制造業(yè)吸納就業(yè)的減少，是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。 　　其次，從國際經(jīng)濟(jì)的角度看，全球化和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向低成本的地方轉(zhuǎn)移是主要原因。中國，只是恰好承接了這一波轉(zhuǎn)移大潮。換言之，只是“中國制造”取代了當(dāng)年的“日本制造”和“臺灣制造”，以及近年的“墨西哥制造”而已。 　　也有分析家指出，中美順差的增大，有部分來自其它國家和地區(qū)生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移。當(dāng)對中國貿(mào)易逆差增大時，美國與臺灣、新加坡、日本的逆差卻在減少，因為這些國家和地區(qū)將其生產(chǎn)基地大規(guī)模轉(zhuǎn)移到了中國大陸。換言之，在一個開放的經(jīng)濟(jì)條件下，美國那些失去了的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，是回不來的。即使人民幣升值，只是將那些生產(chǎn)基地再換一個地方而已：“中國制造”也許會變成“印度制造”或“印尼制造”，但決不會再變回“美國制造”。 　　而且，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系這一“世界最大經(jīng)濟(jì)體與世界發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系不能簡單地用一個貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字和一個匯率來說明”，總體而言，雙方都得大于失。即使是“重災(zāi)區(qū)”服裝業(yè)，中美之間也并非簡單的零和關(guān)系。加州服裝設(shè)計協(xié)會主席梅切克就說，就在幾年前中國成為世界頭號服裝大國以來，洛杉磯服裝設(shè)計業(yè)得到了強(qiáng)化，因為越來越多的中國人來這里購買高檔服裝的設(shè)計。 　　固然中國一年從美國那里贏得約1000億美元的順差，然而，在2002 年中國也購買了960 億美元的美國政府債券。而購買美國國債正是使美國維持低利率的關(guān)鍵。“如果中國將其貨幣升值，其發(fā)展就會逆轉(zhuǎn)，購買美國國債這一類的投資就會減少，結(jié)果會造成美國利率上升，到頭來會影響到你的房價、你的工作”。 　　對于大公司來說，人民幣升值會使這些企業(yè)在華生產(chǎn)成本升高。香港美國商會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·歐瑞爾注意到，中國出口的一半不是外國企業(yè)在中國的出口，就是提供給外國企業(yè)在海外銷售的產(chǎn)品。他說：“這意味著如果你向中國的腳射擊，你就有50%的可能性打到自己。” 　　“敲打中國” 　　美國政治體制是一個利益集團(tuán)的角斗場。由于工會和其它勢力的傳統(tǒng)影響力，特別是擁有眾多選票，因此在大選將臨之際，沒人敢忽視選票的力量。許多政客都不敢怠慢，高調(diào)加入了他們的陣營。 　　正如《商業(yè)周刊》8月的文章所講，“當(dāng)中國的貿(mào)易順差冒升時，各色政客們都感受到某種壓力，必須向選民們顯示他們干了些事情。聯(lián)邦赤字的擴(kuò)大意味著更進(jìn)一步的減稅已經(jīng)不可能，所以許多政客、制造業(yè)主，以及勞工代表們撲向了中國”，“美國的領(lǐng)導(dǎo)人正在把中國當(dāng)作替罪羊，以轉(zhuǎn)移人們對爆炸性的預(yù)算赤字、攀高的醫(yī)療保健費(fèi)用以及其它擾人的國內(nèi)問題的注意”。 　　有關(guān)媒體也注意到，目前這些“敲打中國” 的政客很多是來自共和黨的國會議員。如今年7月在華盛頓由4家紡織服裝協(xié)會所召開的指控中國的新聞發(fā)布會上，與會的國會議員大多是來自南部各州的共和黨的國會議員。本來，共和黨代表的是大企業(yè)的利益，對中小企業(yè)缺乏興趣，然而這一次是因為對“中國制造”的戰(zhàn)役，暗合了共和黨保守立場；另一個可能的原因是，執(zhí)政的共和黨必須轉(zhuǎn)移話題，來減少民眾對共和黨的批評。 　　一名美國前高官就指出，布什對中國采取的經(jīng)濟(jì)政策，包括迫使人民幣升值、要求中國繼續(xù)開放市場等，都是為了布什政府在明年開始的大選中能夠獲得更多的選票。 　　因此長期從事反傾銷案件訴訟、深諳個中玄機(jī)的美國美邁斯律師事務(wù)所合伙人潘諾頓先生，才會建議中國企業(yè)簽訂出口合同時必須考慮政治風(fēng)險，因為中美貿(mào)易關(guān)系越來越政治化了，而無論是美國還是其他國家，反傾銷都帶有很強(qiáng)的政治色彩，并有加劇之勢。 　　而當(dāng)前中國可以做的，就是利用美國利益集團(tuán)之間的沖突，以中國市場為籌碼，爭取大公司作為中國的同盟者。同時，也要讓美國人和美國企業(yè)了解到，中國在中美貿(mào)易中的得益被過度夸大了。中國企業(yè)和工人，只是充當(dāng)美國和西方企業(yè)加工裝配者，賺一些辛苦錢。如摩根史丹利亞洲董事總經(jīng)理謝國忠所言，中國出口到美國的產(chǎn)品在最終賣給消費(fèi)者之前，美國企業(yè)在每1美元上賺取了4美元的價值。 　　而從長遠(yuǎn)來說，中國必須善用這次西方的壓力，將其轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)提升的動因。提升“中國制造”的產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量，發(fā)展自主的科技開發(fā)能力，擁有更多的自我品牌，同時拓寬銷售渠道。只有這樣，中國才有和美國在市場上正面對撼的本錢和能力。