新的出口退稅政策明年1月起就要實(shí)施了，新政策將給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)多大影響？沒(méi)有了舊機(jī)制下那么高的退稅率，企業(yè)如何發(fā)展？昨天，廣州市100多家外貿(mào)出口企業(yè)與市國(guó)稅局人員座談時(shí)較為一致的意見是，國(guó)家清理舊賬(欠稅款)要及時(shí)，而企業(yè)必須迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，或升級(jí)或轉(zhuǎn)型，才能走出困境。 　　廣州欠退稅問(wèn)題突出 　　對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國(guó)際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國(guó)近20年實(shí)施出口退稅政策的效果表明，出口退稅政策對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)外貿(mào)體制改革和出口增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但隨著外貿(mào)出口額的大幅增長(zhǎng)，舊機(jī)制下暴露出來(lái)的欠退稅問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重。 　　據(jù)廣州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)楊偉文介紹，廣州市的欠退稅情況日益嚴(yán)重。1998年至2002年5年間，廣州市外貿(mào)應(yīng)退稅出口額累計(jì)達(dá)307億美元，年均增幅28.33%，與此同時(shí)，應(yīng)退稅額也大幅增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)到了35.52%。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年的稅收增長(zhǎng)率僅為20%左右。應(yīng)退稅額的增長(zhǎng)率與稅收增長(zhǎng)率之間存在較大差異，欠退稅問(wèn)題相當(dāng)突出。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州地區(qū)2001年結(jié)轉(zhuǎn)2002年的欠退稅額70億元，2002年結(jié)轉(zhuǎn)2003年欠退稅額(含免抵調(diào)庫(kù))達(dá)到了109億元。到目前為止，雖經(jīng)多方努力，不斷清理以前年度累積的欠退稅款，但廣州地區(qū)2002年度以前的應(yīng)退稅款(到今年年底前無(wú)法退還的有38億元)加上今年全年估計(jì)的新增欠退稅102億元，估計(jì)2003年結(jié)轉(zhuǎn)下一年的欠退稅額將突破140億元。 　　新機(jī)制下企業(yè)如何求存 　　按照國(guó)家新調(diào)整的出口退稅政策規(guī)定，廣州市大部分外貿(mào)企業(yè)的出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)以上。歷年的欠稅不知何時(shí)能還清，新政策下企業(yè)又要減少收入，外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。 　　據(jù)調(diào)查，目前廣州市經(jīng)管的出口企業(yè)2257戶，其中以從事機(jī)電類產(chǎn)品出口為主的1100多戶，該類產(chǎn)品的平均退稅率由17%下降到13%；以從事紡織品類產(chǎn)品出口為主的有670多戶，該類產(chǎn)品的平均退稅率也由17%下降到13%。這兩類產(chǎn)品出口企業(yè)占了廣州市總出口企業(yè)的74%。 　　從這組數(shù)字可以看出，在新的退稅政策下，廣州市絕大部分出口企業(yè)如不迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將面臨成本增加、甚至陷入無(wú)法生存的困境。 　　廣東省絲綢集團(tuán)公司總經(jīng)理柯惠琪說(shuō)，近幾年來(lái)，該集團(tuán)應(yīng)退而未退的稅款累計(jì)已有6億多元。這些欠稅款何時(shí)能退還給企業(yè)，目前尚未可知。但在新的出口退稅政策下，退稅率被下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，集團(tuán)的收入將大大減少；廣州紡織品進(jìn)出口集團(tuán)有限公司計(jì)算得更為仔細(xì)。該集團(tuán)的財(cái)務(wù)部經(jīng)理朱麗嫻說(shuō)，退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，該集團(tuán)年收入將減少5000萬(wàn)元左右。冶金企業(yè)受到的影響最大。在新的退稅政策下，出口稀土金屬的退稅率被全部取消了，這樣，這些公司如不轉(zhuǎn)型，明年起將無(wú)法生存。 　　然而，許多外貿(mào)企業(yè)在分析面臨的困難后均表示，調(diào)整出口退稅率，短期內(nèi)對(duì)企業(yè)有影響，但他們承認(rèn)這是暫時(shí)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新的出口退稅政策不僅對(duì)國(guó)家有利，對(duì)企業(yè)發(fā)展也很有好處。據(jù)這些企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，新政策出臺(tái)后，他們迅速分析、研究發(fā)展方向。目前已有多家企業(yè)制訂出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理以及技術(shù)改造的目標(biāo)。有的企業(yè)提出要提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施國(guó)際品牌戰(zhàn)略；特別是廣東省冶金企業(yè)，他們已針對(duì)新的退稅政策進(jìn)行戰(zhàn)略部署，企業(yè)決定實(shí)行轉(zhuǎn)型，全面實(shí)行工、貿(mào)、銷一體化的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，迎接新的挑戰(zhàn)。