那些聰明的說客們充分利用了美國選舉政治和部分人士對中國日益增多的不滿，因此，白宮(WhiteHouse)在未來一年將有許多機會對中國實施貿(mào)易限制。 　　貿(mào)易戰(zhàn)將造成市場動蕩，打擊那些對進口敏感的行業(yè)，并導致消費價格走高。不過，對于仍在為如何取悅選民而大傷腦筋的美國總統(tǒng)喬治·布什(GeorgeW.Bush)和作為反對黨的民主黨人士來說，除了貿(mào)易制裁以外，他們很難找出其他辦法。但問題在于，貿(mào)易制裁并不是一個促使中國改變貿(mào)易政策的有效辦法。 　　想想美中貿(mào)易戰(zhàn)與美日貿(mào)易戰(zhàn)有何不同。（美國國會還沒有哪一位議員對中國制造的電視機揮舞起制裁大棒，但她們曾經(jīng)對東芝收音機采取過這一措施。）日本經(jīng)濟由大型公司主導，這些公司制造的知名品牌產(chǎn)品與美國制造的同類產(chǎn)品展開直接競爭。限制豐田汽車(Toyota)和日產(chǎn)(Nissan)汽車的進口被認為可以為福特汽車(Ford)和通用汽車(GM)提供喘息之機，以重組生產(chǎn)線并更好的展開競爭。美國上個世紀80年代曾經(jīng)采取過這一措施。（不過，這只是理論。美國公司常常利用進口限制措施來提升短期利潤。） 　　日本人還可以通過在美國開設汽車制造廠，模糊日本制造和美國制造的區(qū)別，來緩解貿(mào)易壓力。 　　但中國的情況有所不同。在中國，大多數(shù)不知名的公司為美國著名的制造商制造產(chǎn)品，并運往沃爾瑪(Wal-Marts)和BestBuys的商店出售。對來自中國的襯衫、電腦部件和玩具實施進口限制不僅損害了眾多中國制造商的利益，也會同樣損害許多美國公司和美國消費者的利益。而且，由于美國的公司可以將它們的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至亞洲其他國家和地區(qū)，目前還不清楚對中國產(chǎn)品實施進口限制是否能使美國的工人獲益。 　　這種現(xiàn)實使得一些貿(mào)易威脅難以最終奏效。美國全國制造商協(xié)會(National AsslciationofManufacturers,NAM)7月份曾開始就起訴中國的不公平貿(mào)易操作發(fā)表了措辭強硬的言論。他們稱，人民幣幣值的低估使得中國出口商獲得了不公平的補貼。但此事最終不了了之。該協(xié)會甚至沒有聘請一位律師，更不要說提交訴狀了。NAM的一位高層人士帕特·米爾斯(PatMears)稱，該協(xié)會目前仍在致力于推進此事。但說客表示，NAM與其同盟存在分歧，原因是任何貿(mào)易制裁都將導致許多公司受損。 　　自布什就任總統(tǒng)以來，美國制造業(yè)的失業(yè)人數(shù)達到了250萬人。但白宮明白，中國并不是導致這一狀況的主要原因。美國白宮首席經(jīng)濟學家曼基(GregoryMankiw)在國會作證時就指出，中國對美國出口的增長主要是在與太平洋地區(qū)其他國家的競爭中獲得的。而且，美國生產(chǎn)率的提高使得公司可以更容易地實行減員。他稱，與導致失業(yè)關系更為密切的原因是國內(nèi)投資的下降和出口的疲軟，而不是進口帶來的競爭。 　　經(jīng)濟咨詢公司Economy.com估計，美國制造業(yè)失業(yè)人口的四分之一是由于進口的增加造成的，而中國的貿(mào)易進口導致美國過去3年減少了40萬個就業(yè)崗位。大多數(shù)的失業(yè)與上個世紀90年代末的貿(mào)易有關，不過美國經(jīng)濟隨后的發(fā)展創(chuàng)造出了更多的就業(yè)機會。但今天的美國經(jīng)濟已經(jīng)不再像以往一樣強勁，這也導致貿(mào)易問題進一步加劇。 　　當然，對于那些試圖保護自身免受來自中國進口產(chǎn)品競爭的行業(yè)來說，他們并不關心經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。上周，紡織行業(yè)就贏得了一個大勝利，美國政府決定對來自中國的胸衣和袍服實施進口配額限制。紡織業(yè)界的說客稱，他們將就中國的手套、襪子以及其他服裝的進口限制提出更多要求，而且贏的機會很大。根據(jù)與中國方面達成的協(xié)議，美國有關行業(yè)僅僅需要證明進口的增長擾亂了美國的市場。美國商務部長埃文斯(DonEvans)承認，這是一個非常低的標準。 　　每一次勝利都將鼓舞其他行業(yè)和工會提出限制來自中國的進口商品的要求，而且這一過程將非常可能失控。隨著美國的總統(tǒng)大選將至，請愿者會發(fā)現(xiàn)，他們很容易獲得民主黨競爭對手的支持，而民主黨需要做的僅僅只是進一步向白宮的施壓。 　　有更好的辦法可以促使中國進一步開放經(jīng)濟。美國政府官員已經(jīng)與中國就重估人民幣幣值進行了有益的談判，人民幣的升值將使得普通的中國老百姓可以花更少的錢購買美國的谷物和其他進口產(chǎn)品。民主黨總統(tǒng)候選人理查德·蓋帕特(RichardGephardt)提出了他所稱的按國家加以區(qū)分的“國際最低工資”。如果發(fā)展中國家能夠確信美國沒有試圖降低這些國家的競爭力，那么類似蓋帕特的計劃將有助于確保普通的工人從貿(mào)易中受益。 　　而另一位貿(mào)易領域的資深人士則建議美國政府應該逐步適應曾經(jīng)針對日本采取的策略。 　　在前任布什政府時期，美國與日本進行了廣泛的談判，以就阻礙兩國的監(jiān)管、財政和商業(yè)行為進行分析和調(diào)整。而中國可能在進行此類談判時采取比日本更為開放的態(tài)度，原因是中國政府的每一項改革措施都可能刺激投資，而中國對于吸引外國投資有更為濃厚的興趣。此外，美國和日本當時的有關談判也涉及兩國共同存在的問題。通過這種模式，布什領導的美國政府可以對外表明，美國有興趣傾聽并向其他國家學習，而不是簡單地將自己的意志強加于人。