今年以來，美對(duì)華反傾銷立案已達(dá)7起，涉案金額高達(dá)16億美元，嚴(yán)重干擾了中美正常的貿(mào)易秩序。作為中美關(guān)系基石的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系究竟出了什么問題？讓我們從一雙皮靴的價(jià)格入手來考察一下摩擦的原因。 　 問題一：擔(dān)心中國(guó)制造奪走美國(guó)人飯碗 這是一雙做工精制的女式皮靴，出口價(jià)20美元，產(chǎn)自中國(guó)浙江的一家制鞋廠。不久前，在紐約舉行的中國(guó)產(chǎn)品展銷會(huì)上，這雙皮靴被一家美國(guó)進(jìn)口商看中，下了訂單。明年，當(dāng)這雙皮靴出現(xiàn)在紐約的商店里時(shí)，價(jià)格就會(huì)變成100美元。據(jù)一位出口商介紹，20美元的皮靴賣到100美元，中間這一大塊要被進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商層層剝?nèi)ァＲ瞧ぱケ幻绹?guó)某個(gè)名牌廠家看中，在設(shè)計(jì)或工藝上稍稍改動(dòng)一下，就可賣到200美元。這個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)表明，“中國(guó)制造”的利潤(rùn)絕大部分都被美方賺走了。 價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品減輕了美國(guó)通貨膨脹的壓力，使消費(fèi)者得利，進(jìn)口、零售和批發(fā)商賺了錢，緣何總還有人要頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)難呢？由于美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變革，一些正在變成“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的廠家因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力下降，工人失業(yè)增多，就開始四處尋找替罪羊，把矛頭指向中國(guó)制造，認(rèn)為是中國(guó)商品奪走了他們的飯碗，并要求政府對(duì)中國(guó)商品施壓，以求自保。 問題二：害怕中國(guó)高科技進(jìn)步威脅美國(guó)本土安全 由于政治制度、意識(shí)形態(tài)的不同，某些人總是戴著有色眼鏡來看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！妒ズ晌餍攀箞?bào)》評(píng)論員斯內(nèi)德在題為“向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)危及美國(guó)國(guó)家安全”的文章中指出，雖然中國(guó)已不是美國(guó)的敵人，但它仍是個(gè)沒有分享美國(guó)人價(jià)值觀的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，因?yàn)槊绹?guó)不知道中國(guó)要朝哪個(gè)方向發(fā)展，也不知道最終會(huì)在哪里與美國(guó)的利益發(fā)生沖突。所以，在中國(guó)跳上高科技階梯時(shí)，美國(guó)人有合理的關(guān)注理由，尤其是在軍事應(yīng)用領(lǐng)域。 長(zhǎng)期以來，美國(guó)的所謂管制措施已成為雙邊貿(mào)易的一大障礙。美國(guó)有些人認(rèn)為，即使開放高技術(shù)領(lǐng)域，也解決不了貿(mào)易平衡的問題，美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基稱，美國(guó)做過計(jì)算，這樣只能增加3%的對(duì)華出口。但實(shí)際上，這些分析仍然受一定的框框限制。 貿(mào)易原本應(yīng)是一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流，不能以一次性購(gòu)買產(chǎn)品的金額來衡量，尤其是對(duì)高技術(shù)行業(yè)。它還包括服務(wù)、培訓(xùn)、相關(guān)產(chǎn)品的出口和研發(fā)等許多方面。而美國(guó)政府的規(guī)定相當(dāng)模糊，執(zhí)行程序頗為復(fù)雜。有些廠家抱怨說，企業(yè)不得不請(qǐng)專家來揣摩、分析出口產(chǎn)品是否符合規(guī)定，特別是一些可以轉(zhuǎn)為軍用的產(chǎn)品。今年年初，美國(guó)國(guó)務(wù)院指控波音和休斯公司向中方泄露衛(wèi)星技術(shù)，要兩個(gè)公司交納高達(dá)6000萬美元的罰款。實(shí)際上，泄露技術(shù)之說根本不能成立，問題只是出在這兩家公司違反了美國(guó)政府的所謂“運(yùn)作程序”。不少企業(yè)因此干脆放棄了一些原本可以出口的產(chǎn)品。 問題三：美國(guó)統(tǒng)計(jì)方式存在嚴(yán)重缺陷 從美方的統(tǒng)計(jì)看，美中貿(mào)易逆差很大，但中方的統(tǒng)計(jì)卻并非如此。中方的數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為420億美元，其中出口和進(jìn)口同比增長(zhǎng)分別為31.4%和26.1%，美方數(shù)字則顯示，1—8月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的逆差達(dá)770億美元。兩個(gè)數(shù)字為何會(huì)相差這么大呢？這是因?yàn)橹袊?guó)的數(shù)字中不包括經(jīng)停港澳的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。而美國(guó)采取的是原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)方式，即進(jìn)口貨物的國(guó)別要按其原產(chǎn)地，即商品的生產(chǎn)地、制造地或發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的加工地來統(tǒng)計(jì)。 從上世紀(jì)90年代以來，中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是加工貿(mào)易出口增加。但美方卻一直采取這種極不合理的統(tǒng)計(jì)方式，把轉(zhuǎn)口貿(mào)易也算作原產(chǎn)地貿(mào)易。道理很簡(jiǎn)單，出口價(jià)格中，原產(chǎn)地廠家所占的比重只是一小部分。比如那雙浙江產(chǎn)的皮靴，假如是經(jīng)香港出口美國(guó)，而把20美元全都算在中國(guó)大陸的賬上，這顯然就會(huì)嚴(yán)重夸大中國(guó)大陸的出口額。 近年來，美國(guó)跨國(guó)公司加速向全球擴(kuò)展，中小企業(yè)也在跟進(jìn)。記者能查到的是5年前的數(shù)字，但足以說明問題。1998年，美國(guó)企業(yè)在全球擁有800萬雇員，這比絕大多數(shù)國(guó)家的制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)都要多；美國(guó)企業(yè)海外分公司生產(chǎn)的產(chǎn)品只有30%返銷美國(guó)，其余大部分銷往其他發(fā)達(dá)國(guó)家。 隨著越來越多的美國(guó)企業(yè)走進(jìn)中國(guó)，中國(guó)正在成為其產(chǎn)品的總組裝地。1994年，美國(guó)在華分公司向美母公司輸送的產(chǎn)品總額為51億美元，2001年，這個(gè)數(shù)字增加到了185億美元。美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)生產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)留在國(guó)內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)形成了巨大的壓力，在一定程度上變成了美國(guó)企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使國(guó)內(nèi)的企業(yè)加快外移的步伐。而在中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品中，有相當(dāng)大一部分的利潤(rùn)就是這樣被美國(guó)企業(yè)拿走了。就像那雙靴子，如果掛上美國(guó)的名牌，自然是美國(guó)廠家賺到了大頭。實(shí)際上，中國(guó)的出口強(qiáng)項(xiàng)———紡織品有一半都是這樣進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的。 問題四：對(duì)美國(guó)企業(yè)受益視而不見 早在20年前，美國(guó)就開始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，高科技、服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化是美國(guó)市場(chǎng)上中國(guó)產(chǎn)品增加的重要原因。一般人看到商場(chǎng)里都是中國(guó)貨，感覺有點(diǎn)像“洪水”襲來。但中國(guó)產(chǎn)品的附加值少，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重并不大。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2002年，美國(guó)從中國(guó)購(gòu)買了1250億美元的產(chǎn)品，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是10.4萬億美元。也就是說，美國(guó)人花1美元，只有一美分多一點(diǎn)點(diǎn)是用來買了中國(guó)貨。 面對(duì)日益增多的中國(guó)貨，美國(guó)消費(fèi)者呈現(xiàn)出一種矛盾心態(tài)。當(dāng)他們?cè)诔?jí)市場(chǎng)里買到物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品時(shí)，當(dāng)然會(huì)十分開心。但假如消費(fèi)者本人就是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)雇員，或是已經(jīng)失業(yè)，也許就會(huì)把怨恨發(fā)泄到中國(guó)貨身上。問題的關(guān)鍵在于，全球最大的發(fā)展中國(guó)家———中國(guó)成了世貿(mào)組織成員之后，不僅中國(guó)，像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家也需要認(rèn)補(bǔ)課。新近發(fā)生的一些貿(mào)易事件表明，美國(guó)人落下的“功課”不少。比如說，美國(guó)失業(yè)增加并非是中國(guó)對(duì)美出口增加造成。根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)在近年跌了個(gè)大跟頭，但過去10年制造業(yè)的產(chǎn)量仍然增加了40%，比上世紀(jì)70年代初翻了一番，這是因?yàn)槊绹?guó)工廠雇人越來越少，工人的技術(shù)水平越來越高，一個(gè)人可以干過去幾個(gè)人的活。失業(yè)是美國(guó)的難題，更是中國(guó)的難題，中國(guó)企業(yè)面臨美國(guó)對(duì)手進(jìn)入帶來的競(jìng)爭(zhēng)更為嚴(yán)峻，要承受的失業(yè)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)比美國(guó)重。 前景：中美雙邊貿(mào)易額只會(huì)增加不會(huì)減少 根據(jù)美方計(jì)算，1972年美中雙邊貿(mào)易額為9590萬美元，去年已達(dá)1200億美元。從貿(mào)易總量上看，增加的幅度和速度都非?？臁１M管如此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有很大的潛力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中美雙邊貿(mào)易額只會(huì)增加不會(huì)減少。由于政治、經(jīng)濟(jì)體制的不同，可以想見，雙方的摩擦仍會(huì)繼續(xù)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)前主席柯白先生說，30多年來美中關(guān)系的變化一直不斷，而未來的30年恐怕也不會(huì)停滯不前。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益上升，美中關(guān)系的內(nèi)容形式也在變化。雙方都以世界大國(guó)的角度與期待來看待對(duì)方，其觀察方式也日益精細(xì)復(fù)雜。在克服當(dāng)今人類面臨的各種深刻問題，面對(duì)各自經(jīng)濟(jì)與政治體制的挑戰(zhàn)中，兩國(guó)都還有很長(zhǎng)的路要走。