編者注：由中國(guó)棉花協(xié)會(huì)組織的全國(guó)棉花工作研討會(huì)近日在上海召開(kāi)，會(huì)議就今年的棉花形勢(shì)和未來(lái)的棉花趨勢(shì)進(jìn)行了深入探討。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家工商管理總局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的代表在會(huì)上發(fā)表各自的意見(jiàn)和看法。代表們一致認(rèn)為今年棉價(jià)大幅上漲的主要原因是棉花資源減少，需求增加，供需矛盾加劇所致，但囤積惜售仍將存在一定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)近期棉價(jià)現(xiàn)狀及將后棉價(jià)走勢(shì)，代表們提出了相應(yīng)的建議和措施，編者將各位代表的發(fā)言要點(diǎn)匯總?cè)缦拢I(yè)內(nèi)人士參考。 一、新棉花年度初期的回顧： 中國(guó)棉花協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)供銷合作總社棉麻局局長(zhǎng)史建偉將新棉花年度的棉花價(jià)格分為三個(gè)階段。第一階段是9月份，棉價(jià)平穩(wěn)上升；第二階段是10月份，棉花收購(gòu)、銷售價(jià)格大幅度上漲；第三階段是11月份，棉花價(jià)格停止大幅上漲，趨于平穩(wěn)。 國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司處長(zhǎng)方言認(rèn)為，2003年的棉花形勢(shì)比較獨(dú)特，突出體現(xiàn)一個(gè)“怪”字。一是今年的棉花市場(chǎng)行情波動(dòng)很大，經(jīng)歷了兩次上漲，即年初的上漲和10月份以后的大幅上漲；二是種植面積較上年度有大幅增加，但產(chǎn)量反而下降；三是棉花不僅減產(chǎn)，等級(jí)也有所下降，水分含量大，質(zhì)量問(wèn)題頗多。 國(guó)家工商總局市場(chǎng)司副司長(zhǎng)王樹(shù)燕從工商行政角度，對(duì)今年的棉花收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)：收購(gòu)秩序大致良好，基本正常，但仍存在突出問(wèn)題。一是高價(jià)收購(gòu)棉花的現(xiàn)象較為突出；二是部分棉花收購(gòu)企業(yè)有不同程度的囤積現(xiàn)象；三是收購(gòu)超水棉現(xiàn)象比較普遍；四是個(gè)別地區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)照收購(gòu)加工企業(yè)較多。 農(nóng)發(fā)行信貸二部副主任介紹了農(nóng)發(fā)行棉花貸款發(fā)放情況，截止11月末，農(nóng)發(fā)行對(duì)全國(guó)（除遼寧外）各產(chǎn)棉省均發(fā)放了棉花貸款，累計(jì)投放83.54億元，同比減少65億元，降幅44%；支持企業(yè)收購(gòu)皮棉1604萬(wàn)擔(dān)，同比少收1829萬(wàn)擔(dān)，減幅53%。分省來(lái)看，山西、江蘇、山東、湖北、湖南、甘肅等省的貸款較去年略有增加；新疆今年共投放貸款25個(gè)億，同比減少54個(gè)億，占全國(guó)減少總量的83%。從棉花收購(gòu)質(zhì)量上看，品質(zhì)和等級(jí)均有所下降。截止11月末，共收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)及以上新棉862萬(wàn)擔(dān)，占收購(gòu)總量的54%，同比減少15%；標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以下收購(gòu)855萬(wàn)擔(dān)。 二、今年棉花大漲起因分析： 史建偉分析指出，需求因素拉動(dòng)了棉價(jià)上漲，也推動(dòng)棉價(jià)下跌。需求的最主要體現(xiàn)是紡紗能力的高速增長(zhǎng)。但今年棉花減產(chǎn)，即使紡紗用棉零增長(zhǎng)，缺口也要190萬(wàn)噸，這是導(dǎo)致價(jià)格上漲的根本原因。 方言談到，今年的棉花市場(chǎng)行情上漲的原因主要是棉花加工能力的擴(kuò)張和棉花的減產(chǎn)，供不應(yīng)求導(dǎo)致棉價(jià)出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲。 王富君分析今年發(fā)放貸款下降原因，從銀行的角度來(lái)看，由于產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，所以銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)是第一位的，放貸比較謹(jǐn)慎，信貸政策的制定是依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策。棉花市場(chǎng)后市風(fēng)險(xiǎn)依然存在，特別是前期高價(jià)搶購(gòu)到手的棉花和超水棉等質(zhì)量無(wú)法保證的棉花。因此農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的信貸政策，并及時(shí)收貸。 三、對(duì)近期和后期棉市預(yù)測(cè)： 中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱蘭芬分析認(rèn)為，價(jià)格上漲是情理之中的，但漲到什么程度，要考慮一些跌的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份紗的產(chǎn)銷率超過(guò)100%，累計(jì)產(chǎn)銷率是今年最高的，說(shuō)明在棉花價(jià)格大幅上漲引起紗的價(jià)格上漲之后，后道環(huán)節(jié)也在搶購(gòu)，因此紗的銷勢(shì)較好。但進(jìn)入11月份以來(lái)，隨著棉價(jià)的盤整，紗價(jià)也盤整，企業(yè)都在觀望，預(yù)計(jì)紗的銷勢(shì)不會(huì)太好。同時(shí)，現(xiàn)在世界棉紡織品市場(chǎng)是供大于求的，如何保證在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力是紡織企業(yè)必須要好好思考的問(wèn)題。 史建偉對(duì)當(dāng)前和今后引起需求變化的主要因素有：1、棉價(jià)過(guò)高，紡織企業(yè)承受不了，停產(chǎn)、限產(chǎn)面增大或改用化纖量增加；2、收購(gòu)加工旺季，市場(chǎng)供應(yīng)量增加；3、年底銀根緊縮，銀行減少發(fā)放貸款或催收還貸；4、紡織品出口受阻，訂單減少，企業(yè)不愿意盲目生產(chǎn)；5、進(jìn)口增加，紡織企業(yè)踏實(shí)；6、美國(guó)設(shè)限，影響出口信心；7、出口退稅率降低。上述因素的影響，有些可能是短期的，有些可能是長(zhǎng)期的。 方言就2004年紡織品出口的利弊因素作了分析。有利的因素包括： 1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，消費(fèi)需求正在增加，美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在此帶動(dòng)下，世界貿(mào)易也將有1.5-3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。 2、美元貶值，日元、澳元和歐元都在升值，刺激了這些國(guó)家的進(jìn)口需求，同時(shí)也為中國(guó)擴(kuò)大出口創(chuàng)造了條件。 3、近幾年國(guó)家增發(fā)國(guó)債，內(nèi)需拉大，整個(gè)市場(chǎng)都在復(fù)蘇，但相比上述兩個(gè)因素，內(nèi)需對(duì)紡織品出口的影響不會(huì)太大。 同時(shí)，紡織品的出口還面臨著一些不利的因素： 1、出口退稅率的降低，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。 2、棉花漲價(jià)、電費(fèi)漲價(jià)、各種生產(chǎn)材料等價(jià)格的上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高，對(duì)出口形成一定的制約。 從國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)形勢(shì)看，方言說(shuō)，農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)2004年度植棉面積8000萬(wàn)畝；發(fā)改委的預(yù)計(jì)為7700-7800萬(wàn)畝，按單產(chǎn)72-75公斤/畝推算，產(chǎn)量560-580萬(wàn)噸。如果明年的用棉需求為680萬(wàn)噸，仍然會(huì)有120萬(wàn)噸的缺口。雖然紡織工業(yè)所使用的棉花有一部分是進(jìn)口棉，但還是以國(guó)內(nèi)棉為主，因此明年供不應(yīng)求的局面仍將存在。 有關(guān)2003年度棉花產(chǎn)量及收購(gòu)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)：會(huì)議跟蹤統(tǒng)計(jì)，2003年度全國(guó)棉花播種面積預(yù)測(cè)7585萬(wàn)畝，比去年增加1209畝，增幅19%；預(yù)計(jì)產(chǎn)量486.6萬(wàn)噸，略低于去年水平，主產(chǎn)省（區(qū)）中，新疆、山東、河北、湖南、甘肅等省（區(qū)）比去年略增，湖北等省與去年持平，河南、江蘇、安徽等省減產(chǎn)幅度較大，其中河南減幅近50%。 新棉收購(gòu)及銷售情況，截止11月底，全國(guó)累計(jì)收購(gòu)棉花317萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的67%。平均收購(gòu)品級(jí)3.01級(jí)，平均衣分36.56%，平均長(zhǎng)度28.43mm。內(nèi)地新棉銷售基本在一半以上，新疆銷售了1/3多一些。 紡織企業(yè)用棉及庫(kù)存情況：據(jù)對(duì)參會(huì)的20多家紡織企業(yè)調(diào)查，1-9月用棉比例55.7%，11月末棉花到廠均價(jià)17573元/噸，比8月末增34.7%；11月末棉花庫(kù)存為47天，比8月末增加3天左右；11月末32支紗價(jià)格為23020元/噸，比8月末增20%。 三、對(duì)明年棉市措施及植棉面積預(yù)測(cè)： 關(guān)于下一步工商行政部門將采取和加強(qiáng)的措施，王樹(shù)燕介紹主要有以下幾方面：一、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)照收購(gòu)、加工棉花的違法行為最后；二、進(jìn)一步采取有效措施，打破地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)合法企業(yè)跨地區(qū)收購(gòu)；三、鼓勵(lì)企業(yè)在棉花收購(gòu)中公平競(jìng)爭(zhēng)。 王樹(shù)燕還對(duì)與會(huì)代表發(fā)言中涉及的囤積居奇和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與棉花收購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了闡述： 關(guān)于囤積居奇問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次指示，要嚴(yán)厲打擊囤積居奇行為。工商部門對(duì)此的認(rèn)識(shí)是，首先要對(duì)囤積居奇有一個(gè)法律上的明確概念。最近一個(gè)時(shí)期，工商部門將對(duì)主產(chǎn)棉區(qū)、棉花購(gòu)銷大戶進(jìn)行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，和發(fā)改委等有關(guān)部門協(xié)商，對(duì)囤積居奇有一個(gè)法律上的界定。把概念弄清之后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與棉花收購(gòu)問(wèn)題，工商部門對(duì)此的認(rèn)識(shí)是：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與棉花收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依附在一個(gè)主體上，如果這個(gè)主體具備棉花收購(gòu)加工資格，該農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就是合法的；如果這個(gè)主體不具備棉花收購(gòu)加工資格，則該農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就是違法的。 王樹(shù)燕最后提出建議，希望中國(guó)棉花協(xié)會(huì)在建立棉花預(yù)警機(jī)制方面充分發(fā)揮作用，一方面要搞好調(diào)查研究，掌握第一手棉花生產(chǎn)收購(gòu)資料；另一方面組織專家對(duì)這些資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，同時(shí)要建立相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而為我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副處長(zhǎng)秦斌說(shuō)，中央財(cái)政將繼續(xù)支持棉花流通體制改革，同時(shí)，將積極配合發(fā)改委等有關(guān)部門，建立農(nóng)產(chǎn)品的信息預(yù)警機(jī)制，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的大幅波動(dòng)。 秦斌認(rèn)為，下一步國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)的宏觀調(diào)控主要是國(guó)家儲(chǔ)備和進(jìn)口。從近一兩年看，在不對(duì)市場(chǎng)造成沖擊的情況下，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充國(guó)家儲(chǔ)備，保證國(guó)家調(diào)控能力。對(duì)于目前紡織企業(yè)普遍關(guān)注的進(jìn)口配額問(wèn)題，從全球范圍來(lái)看，重要的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家一般對(duì)于本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)設(shè)有保護(hù)措施，加之中國(guó)農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此他認(rèn)為，中國(guó)采取配額保障措施保護(hù)農(nóng)民的利益是有必要的。同時(shí)，他認(rèn)為中國(guó)2005年以后取消配額的可能性不大，但改變目前配額的發(fā)放形式是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。