中國和美國似乎有永遠說不完的紛爭，包括持續(xù)不斷的貿(mào)易紛爭。遠的不說，就在11月18日，美國商務(wù)部宣布了對來自中國的袍服、針織布和胸罩三類紡織品設(shè)立新的配額限制。而在11月25日，美國商務(wù)部又對年初的中國彩電貿(mào)易傾銷一案做出初步裁決。裁決認定中國部分彩電廠商向美國市場傾銷其產(chǎn)品，傾銷差價為27.94%到45.87％……了解美國政治的人都清楚，每每到大選前夕，美國總是要搞出一系列針對中國的指責和事件，這次顯然也不例外。 在國人一片指責聲中，作為我國家電和紡織業(yè)重要基地之一的青島，是怎樣看此紛爭的呢，記者就此走訪了青島市外經(jīng)貿(mào)局對外貿(mào)易處，有關(guān)負責人談了青島方面的看法和關(guān)注。 事件的緣起： 美國開了一個很不好的頭 青島外經(jīng)貿(mào)的有關(guān)人員告訴記者，在引人矚目的紡織品和彩電爭端中，首先要明白的是它的兩個制裁的不同性質(zhì)，美國將中國彩電視為反傾銷，而對3種紡織品的限制緣于它的“特殊保障條款”。 就紡織品而言，早在去年9月，美國生產(chǎn)商協(xié)會就向美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會提出5種產(chǎn)品的設(shè)限申請，除了這次的3個產(chǎn)品外，還有手套和行李箱，后來經(jīng)美國紡織品協(xié)議委員會審議后，只剩下袍服、針織布、胸罩。 應(yīng)當看到，紡織品爭端背后的政治色彩更濃厚，因為這時正處在他們的大選之前，而彩電是反傾銷，和它不是一回事。 在反傾銷方面，咱們遭遇美國的反傾銷是非常多的，今年以來青島遇到的不僅是彩電問題，涉及青島的還包括手推車、蝦、燙衣板等。彩電對青島影響是比較小的，主要涉及的是四川長虹，像海爾去年出口美國的彩電金額是1528萬美元，海信是672萬美元，他們分別只占全國3.18%和1.4%，海爾、海信現(xiàn)已參與應(yīng)訴。 雖說青島是中國家電和紡織品的重要基地之一，但從前面的介紹可以看出，彩電的影響不是很大，紡織品這塊也大致相同，因為青島紡織品的出口主要是以日本市場為主，2002年整個紡織品服裝對美國的出口也只有7674萬美元，所以它的影響也只是屬于對國家政治上的影響，而不是純粹的貿(mào)易影響。 就美國限定的3種紡織品而言，有媒體說美國的統(tǒng)計是，從中國進口的這3種產(chǎn)品是5億美元，還有的說是4億美元，而中國的統(tǒng)計是2億美元，這2億美元在中國對美國出口的紡織品服裝中只占不到5%。 單從貿(mào)易額上看，不管全國也好、青島也好，影響不是特別大，關(guān)鍵是美國的這些做法所產(chǎn)生的影響不好，可以說美國開了一個很不用好的頭，一但此次開始設(shè)限后，以后美國就可以參照這個例子，對中國其它的紡織品、紡織服裝進行設(shè)限。尤其到2005年所有的配額全面開放后，它可以隨時參照此次進行設(shè)限。另外美國給其它感覺樹立了很不好的形象，像歐盟、日本、韓國等都是我們的出口大戶市場，他們都可以學著來。再者給中國紡織品出口增加了很多不確性，它可以隨時以市場擾亂來提起對某種紡織品的設(shè)限。單從這3種產(chǎn)品來講，即使在實行配額管理的時候也不是很緊俏的配額，就是美國這個頭開的很不好。 有數(shù)據(jù)表明，在美國此次設(shè)限的3種產(chǎn)品中，青島的針織布和袍服的出口都不多，只是胸罩出口較多。而涉及大宗出口的企業(yè)主要是“南南”，原先受出口配額的限制，這家企業(yè)出口美國的產(chǎn)品并不多，去年隨著入世和出口配額的取消，唾沫把韓國的一條生產(chǎn)線直接遷移到了青島，產(chǎn)量不僅大幅度提高，而且主要出口地就是美國。 說到出口影響，下一步主要就是個增幅問題。因為他給我們確定的配額量，會參照開始磋商前14個月當中的前12個月出口量，它限制的是我們的增幅，增幅不得超過7.5%，現(xiàn)在咱們產(chǎn)品的增幅較大，超過300%多，明年我們會相對維持今年的出口量。一般來講，他們的設(shè)限只能是一年，而且不能重復(fù)設(shè)限，像美國這次提出的對三個紡織品的設(shè)限，過了一年期后就不能再設(shè)限了。 只得注意的是，美國此次對3種紡織品的設(shè)限是我們2002年放開的產(chǎn)品，到了2005年開始就會面臨他的更多設(shè)限，但這也只能執(zhí)行到2008年，這是根據(jù)中國入世協(xié)議定書雙方對紡織品的妥協(xié)意見，他啟用特殊保障條款也只能到2008年，之后中國享受其他國家一樣的標準，美國不能對中國再實行另外的一個標準。 有關(guān)專家的分析認為，不論是對彩電還是紡織甚至其它的設(shè)限或壁壘，更多的是美國政治的需要在作怪。分析原因不難看出，包括他所說的失業(yè)問題，咱們3種產(chǎn)品出口幅度很大不假，但美國的針織布和胸罩進口總量是下降的，只有袍服進口總量是增加的，但增加的幅度并不大，只占了總額的百分之七點幾。中國的增加，那也只是擠占了別的國家的市場份額而已，并沒有讓美國的進口份額增加很大。這就是說，中國出口的多，像墨西哥、斯里蘭卡等國出口就相對少些，沒有對他們的市場形成沖擊和所謂的擾亂。另外我們的這些產(chǎn)品價格也不是最低的，也就不存在擾亂市場的問題。再有他的失業(yè)問題，還要從美國自身保護方面來分析，當時美國實行紡織品配額保護，也是為了保護他的紡織工人，這已實行了幾十年了，這么多年的調(diào)整也早該調(diào)整完了，而他的失業(yè)早在2002年之前就已經(jīng)存在的，并不是2002年后才開始形成的，現(xiàn)在他們把責任推向中國顯然是站不住腳的。包括彩電領(lǐng)域也是如此，中國許多的彩電產(chǎn)品中的零部件，也同樣來自于美國、歐盟、日本等國，中國只是一個組裝地而已，單純指責中國是絕對沒有道理可言的。