摩擦總是難免的 在國際貿(mào)易領(lǐng)域，國與國之間的貿(mào)易摩擦其實是很難避免的。一國產(chǎn)品出口到了另一國市場上，就必然會與對方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生利益沖突，遭受貿(mào)易壁壘實屬正常。對一些國家來說，貿(mào)易摩擦有時可能還摻合著政治因素，比如美國政府挑起的農(nóng)業(yè)補貼事件，以及針對中國產(chǎn)品的關(guān)稅糾紛與反傾銷措施，就與明年美國總統(tǒng)競選爭取選民支持有很大的關(guān)系。 美國是一個很典型的例子，它不僅與中國這類發(fā)展中國家有著貿(mào)易摩擦，與日本、歐盟也有很多利益沖突。美國甚至還與同屬北美自由貿(mào)易區(qū)的盟友加拿大翻過臉，要對加拿大的木材產(chǎn)品加征反傾銷稅，可見它在國際貿(mào)易領(lǐng)域，完全是以自己的利益訴求為判斷依據(jù)的。不僅僅是發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家之間也會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，比如墨西哥、印度等就曾針對中國產(chǎn)品采取過反傾銷措施，并且發(fā)展中國家對中國企業(yè)提出反傾銷的數(shù)量正呈現(xiàn)快速上升的趨勢。 隨著關(guān)稅貿(mào)易壁壘的減少，傳統(tǒng)的配額、關(guān)稅、許可證等貿(mào)易保護(hù)措施逐步淡出，作為WTO規(guī)則允許的措施和能實現(xiàn)自主控制貿(mào)易的手段，反傾銷、反補貼和保障措施現(xiàn)時已被世貿(mào)成員所廣泛采納。尤其是反傾銷，它具有形式合法、易于實施、效果顯著且不易招致對方報復(fù)的特點，令不少國家開始頻繁運用。 專家們認(rèn)為，未來一段時間內(nèi)針對中國企業(yè)的反傾銷將是熱門話題。一方面，中國目前處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速上升期，加上產(chǎn)品在勞動力和原材料上的比較優(yōu)勢，各類產(chǎn)品開始涌入國際市場，外貿(mào)出口額成倍增長，很容易成為進(jìn)口國貿(mào)易保護(hù)主義者重點關(guān)注的對象。另一方面，由于中國在加入WTO時被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，國內(nèi)企業(yè)還要面臨更為不利的處境，在加入WTO的前15年時間里，要受到非市場經(jīng)濟(jì)條件待遇的影響，反傾銷調(diào)查方會不公平地使用第三國價格計算中國出口產(chǎn)品的正常價值。 企業(yè)要學(xué)會唱主角 以“平常心”看待反傾銷，并不是說我們對來自他國的反傾銷調(diào)查可以聽之任之，畢竟某項反傾銷指控一旦成立，其他國家就可效仿對該類產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，從長遠(yuǎn)看，不僅會影響我國相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國吸引和利用外資，還可能會引起一些社會問題。另一方面，對于別國產(chǎn)品對我國的傾銷，我們也必須及時進(jìn)行抗?fàn)帲瑺幦p失減小到最低。 解決國際貿(mào)易磨擦與爭端的措施，通常分三個層面：第一個層面是政府層面，主要解決政府間所簽訂的貿(mào)易協(xié)約和協(xié)定爭端；第二個層面是企業(yè)層面，對于在一些雙邊商業(yè)慣例、商業(yè)貿(mào)易做法中出現(xiàn)貿(mào)易爭端，或者由于對方的貿(mào)易政策損害了中國企業(yè)的利益，通常要由企業(yè)出面；第三個層面是行業(yè)協(xié)會層面。 反傾銷問題屬于企業(yè)層面的貿(mào)易摩擦與爭端，起訴和應(yīng)訴的主體必須是企業(yè)而不是政府，這就意味著企業(yè)必須學(xué)會起訴或應(yīng)訴以及做好反傾銷預(yù)警、規(guī)避工作。在遭遇境外反傾銷調(diào)查時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確一道“底線”，就是積極應(yīng)訴，不積極應(yīng)訴等于放棄海外市場。在遭遇境外傾銷時，企業(yè)與行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時申訴，并提供證據(jù)。 當(dāng)然，政府在反傾銷爭端中的角色也很重要。反傾銷有時并非簡單的經(jīng)濟(jì)問題，政府有必要通過雙邊談判，爭取使更多的國家將我國從非市場經(jīng)濟(jì)國家名單中排除，在WTO新一輪談判中，爭取修改反傾銷協(xié)議中的部分條款，防止成員濫用反傾銷措施，扭轉(zhuǎn)中國成為世界頭號反傾銷重災(zāi)區(qū)的被動局面。在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面，政府應(yīng)當(dāng)制訂較完備的反傾銷法律法規(guī)。 行業(yè)協(xié)會的作用可能更為直接，它可以監(jiān)控出口市場以及境外同行的動向與反應(yīng)，可以進(jìn)行一定程度的對外協(xié)調(diào)工作，最大程度幫助會員化解境外反傾銷危機，或者組織國內(nèi)企業(yè)對外反傾銷，維護(hù)本行業(yè)利益。更為重要的是，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極向會員普及反傾銷知識，總結(jié)各類反傾銷經(jīng)驗，提高會員的反應(yīng)能力。 “玩轉(zhuǎn)”世貿(mào)規(guī)則　 加入WTO之后，中國企業(yè)一方面要學(xué)會利用世界貿(mào)易組織的規(guī)則和對方的法律法規(guī)為自己爭取利益，積極規(guī)避境外反傾銷，另一方面也要學(xué)會利用反傾銷來保護(hù)自己，在受到對方產(chǎn)品傾銷打壓下，通過積極申請反傾銷措施，“以其之盾，防其之矛”。 從寶鋼等幾個成功應(yīng)訴反傾銷的案例來看，在具體操作上，有兩個要點值得重視：要在內(nèi)部組織熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的應(yīng)訴班子；要爭取能夠被承認(rèn)為具有“市場經(jīng)濟(jì)地位”，要用法律和事實來證明，自己在生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售各方面均具有市場經(jīng)濟(jì)條件。 據(jù)估計，到2005年，多種因素將導(dǎo)致針對中國企業(yè)與產(chǎn)品的反傾銷限制達(dá)到高峰。中國企業(yè)要想真正有效地規(guī)避國外的反傾銷，就必須針對目前全球化程度越高的產(chǎn)品越難被反傾銷，技術(shù)層次越高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也很難遭受反傾銷這兩大特點，充分利用當(dāng)前貿(mào)易與投資自由化、全球化趨勢，走國際化經(jīng)營的道路，走產(chǎn)品高檔次的道路。