行業(yè)經(jīng)濟增長過熱，一個顯著標志是產(chǎn)大于銷，供過于求。然而，自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，每年國內(nèi)棉紡織行業(yè)產(chǎn)銷率均在95％以上，產(chǎn)銷銜接良好，供求關系平衡，增長“過熱”，從何談起—— 　　由于部分地區(qū)落后棉紡能力近年來有所反彈，因此，前不久國家發(fā)展和改革委員會將紡織列為低水平重復建設十分嚴重的五大行業(yè)之一。之后，由此衍生出的棉紡織行業(yè)經(jīng)濟增長過熱的問題，一直成為業(yè)界爭論與關注的焦點。盡管棉紡織行業(yè)歷史久遠、情況復雜，但判斷某一時期行業(yè)經(jīng)濟增長的溫度如何并不困難，自2001年中國加入WTO以來每年棉紡織行業(yè)的高產(chǎn)銷率已經(jīng)作出回答：至少現(xiàn)階段，棉紡織行業(yè)不存在經(jīng)濟增長過熱的問題。 　　總量受到?jīng)_擊 　　作為國家重要的宏觀調(diào)控部門，國家發(fā)改委作出任何判斷與決定，都將通過多方調(diào)研與論證。同樣，此次對棉紡織行業(yè)作出經(jīng)濟增長“過熱”的判斷也不是空穴來風。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局的有關人士稱，2002 年末，全國棉紡錠已達5000萬錠，比壓錠后的1999年增長了45％。今年全國在建產(chǎn)能還有1000萬錠，投資主體為民營資本。雖然新增能力大部分起點較高，設備較為先進，但產(chǎn)能的急劇擴張破壞了總量的平衡。新增產(chǎn)能將直接沖擊現(xiàn)有存量，特別是在“不公平競爭”條件下，非國有經(jīng)濟的高水平擴張嚴重威脅到現(xiàn)存的落后國有生產(chǎn)能力，很可能導致體制包袱沉重的中西部國有棉紡企業(yè)首先被淘汰出局，從而加重銀行壞賬和職工下崗的風險。同時，新增產(chǎn)能主要分布在沿海發(fā)達地區(qū)，可能導致資源進一步向沿海發(fā)達地區(qū)集中，區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象將更為嚴重。因此，國家發(fā)改委認為，棉紡織行業(yè)經(jīng)濟增長有些過熱，投資過度，應采取必要措施，控制新增產(chǎn)能，保持總量平衡。 　　曾經(jīng)，“壓錠改造，控制總量”對于棉紡織行業(yè)的發(fā)展起到了巨大而積極的推動作用，使多年蠶食這一行業(yè)的低水平重復建設得到有效扼制。在當時，毫無疑問，“控制總量”是真理。但是，哲學家有句話說： “當客觀環(huán)境發(fā)生了根本變化，真理可能變?yōu)橹囌`。”紡織突破口戰(zhàn)役結束已近4年，特別是2001年中國加入WTO以后，市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展都與4年前大相徑庭，如果4年后的今天依然咬定“總量”不放松，豈不是在將真理推向謬誤。 　　發(fā)改委指出棉紡織行業(yè)增長過熱，還在于新增產(chǎn)能將會淘汰落后產(chǎn)能，加重銀行壞賬和職工下崗問題。但是，無論是生物進化論還是社會進化論，都在告訴人們同一個道理：生物進化、社會進步都必須經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，沒有淘汰就沒有發(fā)展。更何況，在市場經(jīng)濟條件下，以優(yōu)勝劣汰為突出特點的市場機制絕不會認同以保護落后存量為前提的總量平衡。 落后的生產(chǎn)能力，無論是國有還是非國有的，都應該通過市場競爭自行淘汰，而國家需要做的應該是出臺相關政策，核銷呆壞賬，保障下崗職工生活，積極創(chuàng)造再就業(yè)條件。 　　毋庸置疑，今后市場在資源配置中的基礎性作用將會得到充分發(fā)揮，進一步促進棉紡生產(chǎn)能力向優(yōu)勢地區(qū)、原料產(chǎn)區(qū)集中，因此，棉紡行業(yè)優(yōu)勢資源向沿海發(fā)達地區(qū)集中是市場發(fā)揮調(diào)配資源基礎性作用的必然結果。如何盡快縮小發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的差距，抑制速度不是辦法，加快中西部地區(qū)的建設與開發(fā)，加快落后地區(qū)棉紡織企業(yè)的重組改造、技 術進步，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才是當務之急。 　　增長具有合理性 　　“任何行業(yè)經(jīng)濟增長過熱都會出現(xiàn)相應癥狀，最明顯的是產(chǎn)銷率低，供求關系失去平衡。然而，近幾年來特別是中國加入WTO以后，每年國內(nèi)棉紡織產(chǎn)銷率都在95％以上，產(chǎn)銷銜接良好，供求關系平衡，增長‘ 過熱’，從何談起？”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會理事長徐文英對此質(zhì)疑。 　　據(jù)徐文英介紹，近一兩年棉紡織行業(yè)快速發(fā)展具有一定的合理性和客觀性。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字顯示，從1998年到2000年，全國共淘汰940 萬錠落后設備，棉紡錠從壓錠前的4171萬錠壓縮到2001年的3548萬錠。 　　同時，全行業(yè)進行了大規(guī)模技術改造，使棉紡織先進設備占有率大幅提高。加上入世后中國紡織業(yè)紛紛被國內(nèi)、國際市場看好，市場需求急劇增長。在這種來勢迅猛的市場需求拉動下，全國各地不斷出現(xiàn)棉紡新增產(chǎn)能，并呈現(xiàn)兩大明顯趨勢：一是向沿海發(fā)達地區(qū)集中，二是向民營企業(yè)集中。山東魏橋和江蘇華芳的生產(chǎn)能力均已超過100萬錠，成為 世界上最大的棉紡企業(yè)，國際競爭力較強。壓錠前的1997年全國棉紗需求量僅為503萬噸，2002年全社會棉紗需求量已達到801萬噸，在新增能力大幅增長的基礎上，棉紗進口量也出現(xiàn)增長，2002年超過60萬噸，為歷史最高水平?？梢钥隙ǖ刂v，市場需求是棉紡織行業(yè)近年來快速增長的原動力和實實在在的支撐點，棉紡織行業(yè)快速發(fā)展絕不是溫度過高以后所形成的“泡沫”。 　　目前，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已開始進入一個需要大量資本投入的新階段，這是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和技術投資需求大量增長的必然結果。同時，棉紡織行業(yè)投資增長較快也帶有一些恢復性增長的因素，壓縮落后棉紡錠所騰出的市場空間為新增產(chǎn)能的進入提供了可能，創(chuàng)造了條件。在近幾年新增產(chǎn)能中，大部分起點較高，設備較為先進，對于提升產(chǎn)品檔次 和技術水平，推動結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的同步進行發(fā)揮了積極作用。應該說，這種作用的效果已逐步顯現(xiàn)，今年棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈在棉價和市場雙重壓力下，仍然發(fā)展強勁，實現(xiàn)了銷售收入、利潤的快速增長。前三季度，棉紡行業(yè)銷售收入增長26 .5％，利潤增長28.7％，最為可喜的是棉紡產(chǎn)品出口“以量取勝”的局面在今年出現(xiàn)較大轉變，前三季度棉紡產(chǎn)品出口金額同比增長超過數(shù)量增長，其中棉紗單價增長3.8％，棉織物增長3.4％。 　　據(jù)了解，目前新增棉紡錠主要集中于棉花生產(chǎn)省區(qū)，這些地區(qū)有豐富的原料資源、廉價且素質(zhì)較高的勞動力，發(fā)展棉紡生產(chǎn)能力有一定的利潤空間。徐文英認為，在棉花產(chǎn)區(qū)新增棉紡能力，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和效益原則，既可降低生產(chǎn)成本，又可提高經(jīng)濟效益，同時還能夠解決幾十萬人的就業(yè)問題，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于整個社會的進步。 　　不要自我限制 　　中國加入WTO，棉紡行業(yè)可以充分利用兩種資源，努力開拓兩個市場，同時也將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。 　　棉紡織工業(yè)是紡織的基礎性行業(yè)，經(jīng)過50多年特別是改革開放以來的高速發(fā)展，棉紡織行業(yè)在我國紡織工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟中都占有重要地位，是極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。然而，其他發(fā)展中國家正憑借更加低廉的勞動力成本以及發(fā)達國家提供的無關稅、無配額等優(yōu)惠政策，成為我國的重要競爭對手。特別是近期，印度、巴基斯坦等國家紛紛推出國 家紡織工業(yè)政策，通過開放紡織品投資市場，促進國內(nèi)紡織業(yè)的快速發(fā)展，為進一步參與國際競爭積蓄能量。而我們卻在喊 “投資過度”、“ 增長過熱”，還力圖控制總量，限制增長。這種做法的后果必將是把市場拱手相讓他人，喪失自我發(fā)展甚至是未來生存的空間。 　　但是，提倡發(fā)展不等于可以放任自流，盲目發(fā)展，認同低水平重復建設可以重來。專家指出，國家對棉紡能力的宏觀調(diào)控政策應及時隨著客觀條件的變化而作出相應調(diào)整，由單純的嚴格控制總量轉向宏觀調(diào)控與適度發(fā)展并舉，對棉紡織總量的行政控制應轉變?yōu)橛眉夹g標準、技術法規(guī)加以規(guī)范。也就是說，根據(jù)市場需求，適度發(fā)展生產(chǎn)能力，新增能力控制由行政審批轉向?qū)嵭幸约夹g法規(guī)和技術標準加以規(guī)范的市場準入制度，嚴格要求新增能力必須達到國內(nèi)外先進水平。 　　專家建議，沿海發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)存在的較大差距應通過發(fā)展中西部棉紡織業(yè)得以盡快縮小。西部地區(qū)有豐富的原料資源，具有發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)的良好條件。鼓勵在西部地區(qū)投資改造、建設、發(fā)展棉紡織工業(yè)，并針對西部發(fā)展實際情況制定差別化政策，如放寬新增能力的技術要求等。同時，要與西部地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展協(xié)調(diào)一致，使棉紡織工業(yè)真正成為拉動當?shù)孛藁ǚN植業(yè)、服務業(yè)、基礎設施建設和增加社會就業(yè)的先導性產(chǎn)業(yè)。另外，中西部國有棉紡織企業(yè)還有一定比重，對于這部分企業(yè)應繼續(xù)給予特殊的“產(chǎn)業(yè)退出政策”，如核銷呆壞賬準備金等，也可與非國有企業(yè)進行嫁接，改變目前國有比重過高的狀況。 　　盡管目前棉紡織行業(yè)還沒出現(xiàn)過熱問題，但并不說明不需要提高這方面警惕，更不能說明棉紡織經(jīng)濟增長永遠不會過熱。只要預防在先，引導有力，措施得當，相信棉紡織行業(yè)一定能夠保持正常溫度，遠離“ 過熱”，實現(xiàn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。