2003年9月墨西哥坎昆WTO部長級(jí)峰會(huì)崩潰之后大家在做什么？7月底的日內(nèi)瓦會(huì)議給出部分答案。人們慢吞吞的，極不情愿的，同時(shí)又是憂慮重重的改變著自身的行為，因?yàn)樗麄儞?dān)心本次會(huì)議再次崩潰。 傳統(tǒng)上，長期得不到解決的問題都將提交瑞士日內(nèi)瓦，7月底當(dāng)WTO的147個(gè)成員聚會(huì)麻煩不斷的WTO總部時(shí)，他們的目標(biāo)是重新啟動(dòng)多哈回合談判。坎昆會(huì)議的失敗導(dǎo)致世貿(mào)組織的全面工作受到置疑。最大的壓力來自歐盟貿(mào)易專員拉米和美國貿(mào)易代表佐利克。 因此，日內(nèi)瓦的WTO總部必須努力將始于2001年達(dá)喀爾多哈的貿(mào)易回合談判拉回軌道，這一回合被成為"發(fā)展回合"，主要倡導(dǎo)國有歐盟和美國，目的是通過取消補(bǔ)貼及貿(mào)易壁壘開放農(nóng)業(yè)貿(mào)易，此輪談判原計(jì)劃于2004年底結(jié)束。 為了讓日內(nèi)瓦行動(dòng)起來，同時(shí)幫助多哈回合貿(mào)易對(duì)話繼續(xù)發(fā)展，美國和歐盟自己提出徹底改變導(dǎo)致坎昆會(huì)議失敗的貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)。在日內(nèi)瓦會(huì)議前的幾個(gè)月里，美國和歐盟一直堅(jiān)持他們?cè)诳怖?huì)議上以及許多其他會(huì)議上的立場(chǎng)。他們?cè)俅螐?qiáng)迫成員國達(dá)成協(xié)議，而不是他們自己做出讓步，而歐美的讓步則更容易促使成員國達(dá)成協(xié)議。歐美的邊緣政策以及脅迫做法正是導(dǎo)致坎昆會(huì)議崩潰的原因。 WTO總干事素帕猜的說法完全不同。他說日內(nèi)瓦協(xié)議具有"真正的歷史意義。" "成員國政府第一次同意在某一天廢除所有形勢(shì)的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。他們已經(jīng)同意大幅削減造成貿(mào)易扭曲的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。" 不過，素帕猜先生的"某一天"是個(gè)未知數(shù)。美國和歐盟已經(jīng)同意取消出口補(bǔ)貼和削減生產(chǎn)補(bǔ)貼，但他們并沒有確定時(shí)間。發(fā)達(dá)國家也放棄了四項(xiàng)所謂的"新加坡問題"中的三項(xiàng)，歐盟在坎昆會(huì)議上強(qiáng)烈要求發(fā)展中國家提高市場(chǎng)準(zhǔn)入。新加坡問題中的投資方針，競(jìng)爭(zhēng)以及增加政府收購?fù)该鞫热齻€(gè)問題已經(jīng)被放棄，到目前為止，只剩下貿(mào)易便利問題。 在削減補(bǔ)貼問題上取得進(jìn)展肯定受到歡迎。但現(xiàn)在還處于假設(shè)階段。因?yàn)槿諆?nèi)瓦協(xié)議僅僅是一個(gè)框架。協(xié)議的"特征"是一場(chǎng)曠日持久的談判（具體細(xì)節(jié)，底線和肯定的承諾）。 日內(nèi)瓦會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，WTO宣布會(huì)議是成功的。否則，美國可能因總統(tǒng)大選臨近而讓貿(mào)易對(duì)話，尤其是貿(mào)易讓步陷入僵局。同時(shí)，在歐洲，拉米任期將滿。新任貿(mào)易專員的政策大綱比較復(fù)雜，需要取悅于新入盟的中歐和東歐成員。 日內(nèi)瓦開始意識(shí)到多哈回合是一條很長的道路。現(xiàn)在，WTO不再確定正式結(jié)束貿(mào)易談判的最終期限。2005年12月將在香港舉行下一次部長級(jí)會(huì)議。 日內(nèi)瓦具有"歷史意義的"框架協(xié)議是如何達(dá)成的呢？這一協(xié)議既沒有歷史意義也沒有任何突破，因?yàn)槊绹蜌W盟早在多哈會(huì)談中就從文字上同意在農(nóng)業(yè)問題上做出讓步。它的重要性在于，美國和歐盟逐漸認(rèn)識(shí)到，只有他們實(shí)際削減每年3000億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，才能換取他們尤其希望看到的發(fā)展中國家削減非常高的關(guān)稅。 對(duì)于發(fā)展中國家來說，另一個(gè)令人鼓舞的信號(hào)是，WTO就澳大利亞、巴西和泰國對(duì)歐盟糖農(nóng)的指控做出了臨時(shí)裁決。美國和歐盟在坎昆會(huì)議上把自己弄得非常狼狽，現(xiàn)在卻極不情愿的在發(fā)展中國家的推動(dòng)下進(jìn)行貿(mào)易改革。 但令人不愉快的事實(shí)依然存在。那就是除非美國和歐盟愿意糾正自己的錯(cuò)誤，反對(duì)他們本國實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)游說組織，取消補(bǔ)貼，放棄偽善并確實(shí)進(jìn)行改革，否則，WTO的奮斗之路將非常漫長。