機(jī)遇＋挑戰(zhàn)唱響無(wú)配額時(shí)代主旋律 目前，紡織服裝產(chǎn)品的配額仍然是制約中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的主要因素。除日本等亞洲國(guó)家之外，中國(guó)主要的紡織服裝出口國(guó)如美國(guó)、歐盟、加拿大、土耳其等均對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行配額限制。從受限產(chǎn)品范圍來(lái)看，配額幾乎涉及到了紗、布、服裝等所有產(chǎn)品。 因此，配額的取消將使中國(guó)紡織品出口面臨空前的機(jī)遇： 1.生產(chǎn)能力進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)空間繼續(xù)擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來(lái)，由于配額的限制，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的成本和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分的釋放。自從配額逐步取消以來(lái)，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著2005年全球紡織品配額的取消，阻礙中國(guó)紡織品出口的最大障礙清除，中國(guó)紡織服裝生產(chǎn)能力將進(jìn)一步釋放，國(guó)際市場(chǎng)空間繼續(xù)擴(kuò)大，出口可能會(huì)有一個(gè)迅速增長(zhǎng)的階段，尤其是在原先設(shè)限的歐美市場(chǎng)。 2.配額取消后，中國(guó)紡織服裝業(yè)將吸引更多的國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理等要素，加強(qiáng)與各國(guó)在紡織服裝領(lǐng)域中的合作，促進(jìn)中國(guó)紡織服裝業(yè)在質(zhì)量、管理、環(huán)保、品牌等方面的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 3.紡織企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，東南亞和拉美一些發(fā)展中國(guó)家也將從配額取消中受益。中國(guó)與這些國(guó)家相比，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)在逐步地減少，而在某些紡織技術(shù)方面還存在著一定的比較優(yōu)勢(shì)。因此配額的取消可能促進(jìn)中國(guó)高科技含量的紡織技術(shù)、機(jī)械出口，也可能使得中國(guó)紡織服裝企業(yè)憑借自己相對(duì)較強(qiáng)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，到北美、中南美、非洲、中東、歐洲以及周邊國(guó)家和地區(qū)尋找合作伙伴，開(kāi)辟多元化市場(chǎng)。 中國(guó)紡織服裝品質(zhì)優(yōu)良，價(jià)格適中，在國(guó)際市場(chǎng)享有盛譽(yù)，深受各國(guó)消費(fèi)者喜愛(ài)。配額取消后，不僅有利于中國(guó)的出口，也必將給各國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。 配額的取消，使中國(guó)紡織品面臨機(jī)遇的同時(shí)，也同樣面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)： 1.世界范圍內(nèi)紡織服裝生產(chǎn)過(guò)剩，行業(yè)利潤(rùn)空間很小，在配額限制取消和遭遇世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力時(shí)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)很難避免，中國(guó)紡織品和服裝市場(chǎng)將受到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓。中國(guó)作為紡織業(yè)大國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本低，因而中國(guó)向國(guó)際市場(chǎng)提供的產(chǎn)品以中低檔紡織品和服裝為主。亞洲金融危機(jī)后，東南亞國(guó)家的工資成本優(yōu)勢(shì)更突出，給中國(guó)的紡織工業(yè)出口貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歐美的區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排對(duì)中國(guó)的紡織品出口造成威脅，削弱了中國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致市場(chǎng)份額減少。 2.中國(guó)紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約。中國(guó)入世后，雖然也能夠享受配額取消的待遇，但由于中國(guó)入世承諾中的特殊條款，中國(guó)紡織服裝出口在2005年后仍將受到極大的制約。這些措施主要有以下兩種：一是對(duì)中國(guó)的紡織品限制措施：根據(jù)《中國(guó)加入W TO工作組報(bào)告書(shū)》第242段，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國(guó)出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場(chǎng)擾亂”的情況下，對(duì)中國(guó)已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數(shù)量限制。截至目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)紛紛根據(jù)此條款進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。二是一般特保措施。《中國(guó)入世議定書(shū)》第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”規(guī)定，直到2013年，如果中國(guó)產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場(chǎng)擾亂”，進(jìn)口方可對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取限制措施。 3.國(guó)際貿(mào)易壁壘將成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制紡織品服裝進(jìn)口的主要手段。配額取消之后，貿(mào)易壁壘尤其是非關(guān)稅壁壘將成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主要貿(mào)易保護(hù)工具。技術(shù)性壁壘、綠色壁壘以及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等手段將對(duì)中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)生很大影響。而技術(shù)性壁壘因其名義上的合法性，實(shí)施上的隱蔽性和有效性，將成為制約中國(guó)紡織品出口的主要阻礙。 質(zhì)量＋品牌中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展必由之路 配額取消后，如何把握機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至每個(gè)企業(yè)都要面對(duì)和思考的問(wèn)題。目前我國(guó)紡織品服裝在國(guó)際市場(chǎng)是以中低檔次見(jiàn)長(zhǎng)，以低成本取勝，以量取勝，這種模式成為多年來(lái)我國(guó)紡織品服裝對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展的推動(dòng)力，然而這種模式在今后也將成為制約我國(guó)紡織品服裝發(fā)展的瓶頸。以質(zhì)量取勝，以服務(wù)取勝，才是無(wú)配額時(shí)代中國(guó)紡織品服裝發(fā)展的必由之路。 1.提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。配額取消后，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，很可能出現(xiàn)出口量增價(jià)跌的局面，既損害企業(yè)自身的利益，也給國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義以口實(shí)。要使紡織服裝企業(yè)真正從配額取消中獲益，就要通過(guò)提高產(chǎn)品附加值而不是數(shù)量增長(zhǎng)的途徑來(lái)發(fā)展中國(guó)紡織服裝的出口。具體來(lái)說(shuō)，就是要從纖維、面料和服裝的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)入手，帶動(dòng)提高上、下游產(chǎn)品檔次，從技術(shù)和設(shè)計(jì)兩方面提升產(chǎn)品附加值。 2.慎重選擇投資方向，控制低水平擴(kuò)張。出于對(duì)配額取消前景的樂(lè)觀預(yù)期，近年來(lái)紡織服裝行業(yè)投資增速持續(xù)較高，但由于我國(guó)入世承諾的客觀存在，一直到2016年底，我國(guó)紡織服裝業(yè)的出口都將受到三個(gè)條款的制約：一是于2008年底結(jié)束的紡織品特別限制措施條款（《工作組報(bào)告書(shū)》第242段），二是到2013年底的特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制條款（《議定書(shū)》第16條），三是到2016年底的“確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性”條款（《議定書(shū)》第15條）中對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的規(guī)定。由于受到上述制約，企業(yè)在投資時(shí)應(yīng)充分考慮有關(guān)的國(guó)際政策環(huán)境因素，不要在低層次上重復(fù)建設(shè)。 3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前，我國(guó)紡織服裝出口中自有品牌的占有率不超過(guò)10％，我國(guó)雖然是世界第一大紡織服裝出口國(guó)，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，而在產(chǎn)品銷(xiāo)售中占大頭的品牌和銷(xiāo)售利潤(rùn)則幾乎被國(guó)外企業(yè)賺走。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實(shí)力的大企業(yè)，一方面可在國(guó)外適宜地點(diǎn)設(shè)廠，優(yōu)化資源配置，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，可探索介入國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)自有品牌，獲取批發(fā)、零售環(huán)節(jié)利潤(rùn)和品牌利潤(rùn)。 4.切實(shí)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)、環(huán)保和安全生產(chǎn)等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)紡織服裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。配額取消后，國(guó)外社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將成為阻礙中國(guó)紡織服裝出口的突出問(wèn)題，這些貿(mào)易壁壘具有長(zhǎng)期性和隱蔽性。 目前我國(guó)紡織服裝行業(yè)中還存在著一些違反國(guó)家勞動(dòng)和環(huán)保法規(guī)的現(xiàn)象，拖欠工人工資、超時(shí)加班、超標(biāo)排污等行為在一些企業(yè)時(shí)有發(fā)生。今后，我們一定要從根本上扭轉(zhuǎn)這種以工人利益和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展觀，將企業(yè)的發(fā)展建立在維護(hù)工人權(quán)益和生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。 5.實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不要將雞蛋放在一個(gè)籃子里。雖然歐盟和美國(guó)是世界最大的紡織服裝進(jìn)口市場(chǎng)，但同時(shí)也是貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦的高發(fā)地區(qū)，配額取消后，出口企業(yè)依然應(yīng)積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不要過(guò)分依賴(lài)于某個(gè)單一市場(chǎng)，以免貿(mào)易環(huán)境突變，風(fēng)險(xiǎn)加大。 服務(wù)＋協(xié)調(diào)商會(huì)作用和重要性日益凸顯 中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，隨著紡織品配額的分階段取消，紡織服裝出口行業(yè)的內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，原有的貿(mào)易格局和貿(mào)易模式正在改變。紡織商會(huì)作為行業(yè)代表，將在行業(yè)協(xié)調(diào)、維護(hù)出口秩序、對(duì)外交往、維護(hù)行業(yè)利益等方面發(fā)揮更大的作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.建立紡織品出口預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制。針對(duì)國(guó)外越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘，研究歐、美、日等我主要貿(mào)易伙伴有關(guān)反傾銷(xiāo)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等，建立紡織服裝重點(diǎn)品類(lèi)的出口數(shù)量、出口價(jià)格、出口國(guó)別和地區(qū)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并及時(shí)發(fā)布，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)前景。 2.制定紡織品進(jìn)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為登記制后，國(guó)家采取行政手段限制和規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為將越來(lái)越少，紡織商會(huì)要根據(jù)國(guó)際紡織品市場(chǎng)需求情況和對(duì)外貿(mào)易敏感度，對(duì)紡織服裝行業(yè)及企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的原材料和能源消耗、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動(dòng)保障等情況，在商務(wù)部支持下，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家制定國(guó)際上認(rèn)可的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 3.加強(qiáng)行業(yè)自律，積極協(xié)調(diào)出口價(jià)格和市場(chǎng)。充分發(fā)揮商品分會(huì)、敏感商品協(xié)調(diào)小組及企業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍的作用，通過(guò)價(jià)格協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督進(jìn)出口企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境。 4.推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家在區(qū)域貿(mào)易上的優(yōu)惠政策及發(fā)展中國(guó)家紡織原料資源充足，但紡織生產(chǎn)設(shè)備短缺和技術(shù)落后，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大貿(mào)易機(jī)會(huì)。 5.開(kāi)展“商會(huì)外交”，積極維護(hù)行業(yè)利益。考慮到發(fā)展中國(guó)家對(duì)配額取消的擔(dān)憂(yōu)，商會(huì)將加大與發(fā)展中國(guó)家交流力度。 紡織品配額制度是發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家的不公平待遇，幾十年來(lái)，這一制度嚴(yán)重扭曲了紡織品的正常貿(mào)易，給包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了極大的傷害。2005年配額的取消，使紡織品貿(mào)易回歸自由化，是經(jīng)濟(jì)全球化世界貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢(shì)。 作為WTO成員之一，享受配額取消帶來(lái)的好處，是中國(guó)加入WTO后應(yīng)有的權(quán)利。任何針對(duì)中國(guó)紡織品的限制措施，都是不公平的，也是對(duì)WTO自由貿(mào)易原則和紡織品貿(mào)易自由化精神的背離。作為行業(yè)組織，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)配合政府與貿(mào)易保護(hù)主義抗?fàn)?，理直氣壯地維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益責(zé)無(wú)旁貸。 今后，在繼續(xù)保持雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)，商會(huì)將采取不同的對(duì)外交往策略。 鑒于2005年1月1日配額全面取消后，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的壓力很可能增強(qiáng)。因此，我們?cè)诮⒅忻?、中歐、中日紡織業(yè)交流對(duì)話(huà)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)與土耳其、墨西哥、亞洲、非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家的交流，探討對(duì)外投資機(jī)會(huì)、貿(mào)易互補(bǔ)措施，爭(zhēng)取合作、共同發(fā)展。 發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)的紡織業(yè)存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，商會(huì)將采取切實(shí)措施幫助國(guó)外企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)共贏。明年9月，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)將舉辦以進(jìn)口國(guó)外紡織服裝產(chǎn)品為主題的國(guó)際紡織服裝品牌交易會(huì)，通過(guò)組織和引進(jìn)國(guó)外知名服裝品牌企業(yè)參展，增強(qiáng)國(guó)際企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的了解及開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信心，加速?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增加我國(guó)政府在對(duì)外貿(mào)易談判中的政治籌碼，減少可能的各種貿(mào)易摩擦。