據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，針對(duì)２０余年間中國(guó)國(guó)貨復(fù)進(jìn)口金額飚升１０００倍的狀況，有關(guān)專家建議，中國(guó)要根據(jù)入世后的市場(chǎng)開放情況，逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，１９８０年中國(guó)國(guó)貨復(fù)進(jìn)口為０.２４億美元，到２００３年則上升到２５０.９４億美元，年均增速達(dá)３５.２９％。如此大量的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口實(shí)際上抵減了中國(guó)的出口規(guī)模和發(fā)展速度，改變了貨物原有的性價(jià)比。 所謂“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”，就是進(jìn)口以前已成功出口了的本國(guó)產(chǎn)品，因此，客觀地說應(yīng)對(duì)本國(guó)過去的出口額和當(dāng)前的進(jìn)口額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以反映本國(guó)的實(shí)際貿(mào)易進(jìn)出口。但由于時(shí)差因素和技術(shù)限制，中國(guó)要進(jìn)行實(shí)際調(diào)整即使按年也難以做到。 海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，２００３年，中國(guó)復(fù)進(jìn)口國(guó)貨在１億美元以上的８位碼單項(xiàng)商品有５２個(gè)，合計(jì)進(jìn)口金額１６３.４６億美元，占復(fù)進(jìn)口國(guó)貨總額的６５.１４％。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)司專題處調(diào)研員黃大中說，大量國(guó)貨復(fù)進(jìn)口，特別是進(jìn)口以材料、零部件、初級(jí)形態(tài)制成品及半制成品為主的國(guó)貨浪費(fèi)財(cái)力、人力，先出口，再進(jìn)口，顯然不正常。其所以發(fā)生，在于出口和進(jìn)口各有其不同利益。 據(jù)他介紹，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的大量產(chǎn)生是由中國(guó)的內(nèi)、外貿(mào)長(zhǎng)期以來分別管理，且分別實(shí)行不同稅收政策形成的。內(nèi)貿(mào)要征收增值稅和消費(fèi)稅，而外貿(mào)為促進(jìn)出口，實(shí)行出口退稅。由于國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易方式的進(jìn)口一直實(shí)行減免稅政策，因此從境外進(jìn)口材料、零部件、初級(jí)形態(tài)制成品及半制成品就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣，國(guó)內(nèi)的材料、零部件、初級(jí)形態(tài)制成品及半制成品通過出口既得到了國(guó)家退稅的好處，又通過加工貿(mào)易名義下的進(jìn)口，使進(jìn)口企業(yè)得到了國(guó)家減免稅的好處。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員應(yīng)麗君還認(rèn)為，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)雖然對(duì)廠家來說可以獲得批量定單，但對(duì)于消費(fèi)者并沒有好處，因?yàn)樗淖兞松唐氛５男詢r(jià)比，增加了消費(fèi)者的無謂支出。 基于復(fù)進(jìn)口擴(kuò)大的趨勢(shì)愈演愈烈，應(yīng)麗君建議中國(guó)逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策。她說，因?yàn)榻档突蛉∠庸べQ(mào)易中的出口退稅一方面將逼迫國(guó)內(nèi)企業(yè)減少低價(jià)出口，從而減少國(guó)外對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷指控的口實(shí)；另一方面又將促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)使用國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)品，從而減少不必要的進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展。 但應(yīng)麗君也同時(shí)表示，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策的取消應(yīng)逐步進(jìn)行，要視中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后市場(chǎng)的開放程度而定，如果立刻完全取消，可能會(huì)帶來不必要的市場(chǎng)混亂。