12月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人宣布，為了推動紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國紡織品出口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，也為了在配額取消之后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長期的國際競爭力，中國政府決定在2005年全球紡織品服裝貿(mào)易配額取消之后對部分紡織品采取從量稅計征方式加征出口關(guān)稅。 　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，鑒于后配額時代紡織品服裝貿(mào)易完全自由化的“最優(yōu)”狀況難以成為現(xiàn)實(shí)，對部分紡織品出口加征出口稅不失為一種“次優(yōu)”選擇。雖然各主要紡織品服裝進(jìn)口國在2005年1月1日如期取消全部紡織品服裝進(jìn)口配額已成定局，但保護(hù)主義者不可能坐視競爭力強(qiáng)大的中國紡織品服裝行業(yè)橫掃全球市場，10月以來美國政府先后對中國生產(chǎn)的襪子、化纖褲、針織衫、梭織襯衫和內(nèi)衣采取進(jìn)口限制措施，就充分顯示了這一點(diǎn)，而《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條、第16條又為進(jìn)口國借助反傾銷和保障措施阻撓中國紡織品服裝出口提供了便利。 　　有鑒于此，國內(nèi)紡織品服裝行業(yè)已經(jīng)提出了實(shí)施自愿出口限制(VoluntaryExportRestraints——VERs，有時也稱為自愿限制協(xié)議——VRAs，或有秩序銷售安排——OMAs)等構(gòu)想，希望借此減少、避免進(jìn)口國對我國紡織品、服裝出口的限制措施。由于中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有全世界無與倫比的范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加征出口關(guān)稅不至于動搖中國的優(yōu)勢，而且具有以下優(yōu)點(diǎn)： 　　首先，與由進(jìn)口國限制進(jìn)口相比，我國通過加征出口稅獲得了在進(jìn)口國以高于世界市場價格銷售的價格加成收入；而如果征收反傾銷稅，這部分價格加成收入勢將落入進(jìn)口國政府囊中。其次，由于此舉可望減少貿(mào)易摩擦，我國出口企業(yè)相應(yīng)可望減少應(yīng)對反傾銷官司的支出。 　　再者，與實(shí)施自愿出口限制(亦即由出口國政府自己設(shè)置出口配額)方案相比，相對透明、公開、公正的出口稅手段能夠減少出口配額分配過程中腐敗官員“尋租”的可能性。直到現(xiàn)在，在仍然實(shí)行出口配額管理的商品中，配額分配、拍賣過程及結(jié)果也始終為非議所包圍。 　　最后，加征從量出口關(guān)稅還有助于促使出口企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。 　　盡管如此，且不提我們需要采取什么措施保證加征出口稅確實(shí)能夠換取主要進(jìn)口國減少對我國商品的限制，在實(shí)施出口稅方案中還存在以下問題，需要決策者提出萬全之策： 　　首先，加征的出口稅率不能太高，加征出口稅的商品范圍不能太廣，以至于超出企業(yè)的承受能力，同時損害許多進(jìn)口國貧困階層的基本生存權(quán)利。畢竟，廉價、質(zhì)量尚可的中國商品是全世界億萬人口唯一承受得起的消費(fèi)品；獲取廉價中國消費(fèi)品也是他們的基本人權(quán)。 　　其次，加征出口稅應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的配套措施，以免過度削弱中國出口企業(yè)的競爭力。 　　例如，紡織品服裝必須緊密跟蹤市場流行口味，因此生產(chǎn)、銷售周期很短，如果報關(guān)時間過長以致耽誤交貨期，勢必根本損害我國紡織品服裝的競爭力；而加征出口稅用意是抑制我國出口企業(yè)過度依賴價格競爭的傾向，而不是削弱我國在范圍經(jīng)濟(jì)、物流等方面的綜合競爭力。無出口稅時出口商只需提前一天報關(guān)，加征出口稅可能將延長報關(guān)時間。那么，海關(guān)部門將采取怎樣的措施為出口企業(yè)服務(wù)，改進(jìn)報關(guān)程序和效率，避免加征出口稅延誤企業(yè)報關(guān)呢？ 　　最后，加征出口稅應(yīng)當(dāng)是暫時性措施，而不應(yīng)當(dāng)是永久性措施。加征出口稅是為了主動削弱自己的價格競爭力，但我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)目前的價格競爭力不僅源于我國無可比擬的范圍經(jīng)濟(jì)，而且一部分來自現(xiàn)行人民幣匯率安排，還有一部分來自某些廠商對工人敲骨吸髓式的壓榨。無論具體過程如何，可以確認(rèn)，現(xiàn)行人民幣匯率安排必然要在某個時刻作出改變，更高的人民幣匯率水平隨之將削弱我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前的價格競爭力；而不僅人道主義準(zhǔn)則不允許無良廠商繼續(xù)大規(guī)模殘酷剝削工人，在提高國內(nèi)消費(fèi)率、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的背景下，工資水平也必將全面提高，今年的“民工荒”已露端倪。 　　當(dāng)上述兩項(xiàng)變化成為現(xiàn)實(shí)時，繼續(xù)對我國紡織品服裝加征出口稅就不合時宜了。因此，加征出口稅方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定該措施的實(shí)施期限，以及實(shí)施期限屆滿之后決定是否延長的準(zhǔn)則，從而防止該項(xiàng)措施固定化以致?lián)p害未來我國出口產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時降低出口企業(yè)決策中的不確定性，便利其制定長期經(jīng)營策略。