從２００５年１月１日起實(shí)行了４５年的紡織品和服裝配額制將徹底取消，國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易有望回到鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的正常狀態(tài)，但同時(shí)這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。為此，記者采訪了我常駐世貿(mào)組織負(fù)責(zé)紡織品事務(wù)的官員，對(duì)紡織品配額取消后的形勢(shì)作了如下簡(jiǎn)要分析。 　　配額取消后從理論上講紡織品和服裝貿(mào)易將完全受市場(chǎng)規(guī)律支配，即供需受價(jià)格指導(dǎo)。因此世界紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易４０多年來(lái)被扭曲的狀況將得到消除，全球范圍內(nèi)的紡織品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散現(xiàn)象也將得到改善，世界資源將會(huì)得到合理有效的配置，從而可為全球消費(fèi)者提供更多價(jià)廉物美的紡織品。同時(shí)這也有利于全球紡織業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)該行業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　在配額限制的情況下，發(fā)展中國(guó)家雖然在該部門(mén)享有比較優(yōu)勢(shì)，但生產(chǎn)能力遭到人為壓抑，不僅對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，而且世界資源也得不到合理有效的配置。因此取消配額總體上看對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了相當(dāng)大的好處，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看各國(guó)都可以受益，這也是烏拉圭回合中廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求將該部門(mén)置于正常的多邊貿(mào)易規(guī)則之下的原因。未來(lái)全球紡織品貿(mào)易額肯定會(huì)大幅度增加，加上各個(gè)層次消費(fèi)者的偏好不同，不同的供應(yīng)商各有自己的強(qiáng)項(xiàng)，因此即使個(gè)別國(guó)家市場(chǎng)份額有所下降，但其絕對(duì)出口量不見(jiàn)得會(huì)相應(yīng)地下降，在這方面韓國(guó)和中國(guó)香港特區(qū)的例子最為典型。 　　前面講到，配額取消后理論上講紡織品和服裝貿(mào)易將完全受市場(chǎng)規(guī)律支配，進(jìn)入公平競(jìng)爭(zhēng)的正常狀態(tài)。但由于主要紡織品進(jìn)口國(guó)將大部分配額放到明年１月１日才取消，這給配額取消初期國(guó)際紡織品貿(mào)易回到正常貿(mào)易狀態(tài)帶來(lái)了一定的困難，特別是短期內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)紡織品價(jià)格較大幅度的回落。這不僅對(duì)受配額限制比較嚴(yán)重國(guó)家生產(chǎn)的紡織品是如此，對(duì)其他所有供應(yīng)國(guó)和地區(qū)也如此。與此同時(shí)，進(jìn)口配額管理僅是進(jìn)口國(guó)管理紡織品進(jìn)口的形式之一。配額取消后，目前影響紡織品貿(mào)易的其他各種因素，如關(guān)稅、貿(mào)易救濟(jì)措施和各種非關(guān)稅措施仍將繼續(xù)發(fā)揮作用。享受了４０多年保護(hù)的進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)更會(huì)不斷向其政府施加壓力，要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施，加強(qiáng)勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)程序等手段。這從美國(guó)和歐盟兩個(gè)主要進(jìn)口市場(chǎng)近期所制定或采取的一些措施均得到了體現(xiàn)。 　　紡織品配額取消后供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，這是很自然的，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大好處就是鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)。但同其他任何部門(mén)一樣，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)能力是存在差異的，競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)弱一些的供應(yīng)商就會(huì)感到來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的供應(yīng)商的壓力，如來(lái)自中國(guó)、印度和其他一些競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)的供應(yīng)商的壓力。為緩解對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家的供應(yīng)商的壓力，使他們有更長(zhǎng)的時(shí)間適應(yīng)新的形勢(shì)，中國(guó)政府已決定從明年起對(duì)部分敏感紡織品服裝加征出口從量稅。從供應(yīng)商的構(gòu)成看，非洲、中東、加勒比海國(guó)家，以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家供應(yīng)商都在主要進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上享受到了優(yōu)惠關(guān)稅，其中很多國(guó)家的供應(yīng)商離這些進(jìn)口市場(chǎng)都很近，這樣的關(guān)稅優(yōu)惠和地理位置優(yōu)勢(shì)都給其出口的紡織品帶來(lái)了某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前這些國(guó)家在利用關(guān)稅優(yōu)惠方面受到了主要進(jìn)口給惠國(guó)制定的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的嚴(yán)格限制，如果主要進(jìn)口國(guó)對(duì)這樣的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行改善，減少或消除其中的限制性，那么這些國(guó)家出口的紡織品將享有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　　紡織品配額取消后，出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是不可避免的，特別是配額取消后初期，出口國(guó)的生產(chǎn)潛力得到釋放，國(guó)際紡織品貿(mào)易得到擴(kuò)大。進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于政府保護(hù)，面對(duì)變化后的新情況，自然會(huì)向政府施加壓力。 　　中國(guó)是迄今為止受紡織品配額限制最嚴(yán)的國(guó)家。作為紡織品生產(chǎn)大國(guó)的生產(chǎn)能力和貿(mào)易長(zhǎng)期受到最大扭曲，因此取消配額對(duì)中國(guó)紡織業(yè)無(wú)疑是個(gè)福音，可以使中國(guó)較好地發(fā)揮出在該領(lǐng)域比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)口商普遍反應(yīng)，中國(guó)紡織工人的素質(zhì)較高，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的紡織品質(zhì)量較好，交貨也及時(shí)。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上還是具有很大競(jìng)爭(zhēng)力的。但這也就容易對(duì)進(jìn)口國(guó)紡織業(yè)造成壓力，它們自然會(huì)不斷地游說(shuō)本國(guó)政府，要求對(duì)中國(guó)紡織品采取各種可使用的措施，特別是利用只針對(duì)中國(guó)的紡織品特限條款和一般產(chǎn)品特保條款，對(duì)中國(guó)出口的紡織品進(jìn)行設(shè)限。美國(guó)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的胸罩、針織布和襪類(lèi)等產(chǎn)品所采取的限制措施就是最好的例證。 　　我駐世貿(mào)組織官員最后強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)采取的紡織品特限措施以及反傾銷(xiāo)措施要有充分思想準(zhǔn)備，并應(yīng)認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)工作，政府則應(yīng)加大交涉力度。進(jìn)口國(guó)在采取貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)所考慮的兩個(gè)主要因素是進(jìn)口量是否大幅增加以及價(jià)格是否大幅下降。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)在增加產(chǎn)品附加值方面下功夫，不能靠數(shù)量和低價(jià)取勝；應(yīng)同進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尋求建立合作伙伴關(guān)系，有實(shí)力的企業(yè)可采取國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要逐步改變目前主要靠承接訂單加工服裝的做法，而應(yīng)盡可能地提高產(chǎn)品的科技含量，加大研究開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)造自己的品牌，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。