如果說有什么重大事件引發(fā)的后果令人擔憂的話，那莫過于長達30年的全球紡織服裝配額將于2005年1月1日結(jié)束所帶來的全球范圍的巨大振蕩。 　　從毛里求斯到澳門，全球的服裝制造商均陷入一片驚慌之中。他們擔心發(fā)達國家的配額取消之后，他們將被迫直接參與市場競爭，而大多國家尚未做好準備。另一方面，北美和歐洲市場的外購策略注定受到影響。許多人意識到流線型采購的機遇，但在后配額局勢不太明朗之前卻不敢貿(mào)然改變采購計劃。 　　配額結(jié)束將大大改變紡織和服裝產(chǎn)業(yè)格局 　　配額結(jié)束注定改變?nèi)蚣徔椇头b產(chǎn)業(yè)格局。紡織產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢之一是靈活性，但它很容易導致個體經(jīng)營者受到傷害。許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低準入門檻，快速裂變將遇到較少的阻力。從前的服裝生產(chǎn)受制于配額，現(xiàn)在的生產(chǎn)將按照地理位置集中劃分。全球紡織服裝貿(mào)易每年約4000億美元，配額的結(jié)束勢必造就出某些大贏家和某些大輸家。問題是他們將出現(xiàn)在哪里。 　　本文將討論這些變化引發(fā)的潛在沖突，因為它們與亞洲國家的紡織及服裝業(yè)密切相關。哪些國家將成為后配額時期的贏家，哪些成為輸家。文中提到一些可能導致各個國家發(fā)生不同變化的一般性因素。中心問題是，中國是否能在后配額時期完全利用自身優(yōu)勢，大舉占有美國和歐盟市場。除少數(shù)情況較好的國家之外，中國的自身優(yōu)勢、成本、基礎設施及生產(chǎn)力是否能夠幫助中國徹底壟斷本行業(yè)，把其他較弱小的國家徹底擠出局？ 　　貿(mào)易保護主義可能放緩中國崛起的速度 　　中國已經(jīng)是世界上最大的出口國，就全球來說，僅次于歐盟。許多國家擔心，中國會在后配額時期占有世界服裝市場的50－80％。本文認為，中國的中長期發(fā)展極具競爭力，很有可能大幅提高在全球紡織服裝生產(chǎn)和貿(mào)易中的比重。但本文認為，短期內(nèi)的政治因素為這一上升趨勢帶來不確定性。主要是以美國為主的貿(mào)易保護主義與一些發(fā)展中國家的努力，可能限制中國的發(fā)展勢頭。 　　在亞洲，其他國家也有發(fā)展的機遇，部分原因是有些買家相信，把中國作為唯一的外包國或制造國所承擔的風險太大。非洲、中美洲以及太平洋地區(qū)的國家雖然競爭力較弱，但也有發(fā)展機會。印度是第二個受益最大的國家。巴基斯坦的情況好過其他國家。 　　配額為競爭力較弱的國家提供保護 　　從理論角度看，取消配額有益于紡織產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。許多人認為配額與自由市場原則背道而馳。配額限制了實力雄厚國家的產(chǎn)品進入配額國家，為缺少競爭實力的國家提供保護。扼殺創(chuàng)新，導致資金無法提高生產(chǎn)力。同時影響了具備基本競爭優(yōu)勢國家的發(fā)展。日本沒有施行配額，日本最大的五家供應國是中國、歐盟、越南、韓國和泰國，這五個國家在2003年所占日本服裝進口總值的93.7%。與此相反，美國進口服裝的供應國非常廣泛，最大的五個供應國僅占美國進口總值的40％。加拿大和歐盟的五大供應國所占該國進口總值的比重分別是60.3%和68.3%。這說明美國配額的保護力度最大。 　　配額結(jié)束后，各國將參與市場競爭，供應渠道可能合并。有人預測，大概有5－6個國家將在未來幾年中壟斷服裝出口市場?；谶@一點，許多國家現(xiàn)在希望制定過渡性的配額延長期。但他們成功的希望渺茫，因為這一延長要求必須得到WTO的148個成員國的同意。 　　服裝出口對許多發(fā)展中國家相當重要 　　對許多發(fā)展中國家來說，服裝出口對經(jīng)濟非常重要，而且配額國家本身的紡織產(chǎn)業(yè)也非常脆弱，因此，這是一個非常敏感的問題。據(jù)WTO提供的資料，2003年柬埔寨服裝出口占總商品出口收入的75.5%, 孟加拉占62.3%,斯里蘭卡2002年服裝出口占總出口的50％。服裝縫制屬于勞動密集型生產(chǎn)，因此成為許多國家的就業(yè)主渠道，而且對經(jīng)濟成長做出直接貢獻。美國和歐盟仍然是世界最大的配額市場。2003年這兩個大市場服裝進口合計達1726億美元，占世界進口總量的73％。所占紡織品貿(mào)易比重為39.5%，原因是非配額市場需要用紗和布來制作服裝，因此紗和布的交易普遍存在于非配額市場。配額結(jié)束對紡織工業(yè)的影響小于服裝市場。另外，紡織制造，尤其是人造纖維，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其工廠的搬遷速度也大大低于服裝企業(yè)。 　　服裝制造商的憂慮并沒有減輕。他們即要承受失去市場份額的壓力，又要應付后配額環(huán)境中的其他挑戰(zhàn)。第一，ATC 謀求紡織和服裝貿(mào)易與WTO規(guī)則的一致性，包括十年中的四個階段：1995年1月，1998年1月，2002年1月以及2005年1月。首先，基于1990年的進口數(shù)量，分不同的階段解除配額。第二，歐盟、美國和加拿大在前三個階段的目標是取消不太敏感商品的配額。結(jié)果，大多經(jīng)濟家和貿(mào)易政策專家都認為，從2005年1月1日開始的最終階段的自由化將產(chǎn)生重大影響。也就是說，配額的取消將對大多受到保護的品種產(chǎn)生立竿見影的效果。 　　中國紡織品出口將劇增 　　對于許多服裝出口國來說，第二個問題是有些亞洲國家（尤其是中國和印度）的配額限制只是相對的。例如，中國毫無疑問有能力生產(chǎn)多種服裝，遠遠超出本身的配額范圍。一旦配額被取消，這些品種可能大量出口，從理論角度看，市場能消化多少，中國就可以出口多少。 　　第三個令人擔心的問題是，取消配額將導致服裝價格大幅下降，減少行業(yè)利潤。雖然服裝價格長期下滑，但業(yè)內(nèi)還是普遍認為，ATC協(xié)議到期將促使價格進一步下跌。普遍的預測是服裝價格下跌10－15％。