金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和資源配置的有效手段，應該在西藏經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用。有關專家指出，在西部大開發(fā)中，金融支持西藏經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是要運用好國家現(xiàn)有的特殊優(yōu)惠的金融政策，而且要創(chuàng)新金融，實行多元化的融資方式，完善金融體系，多方面、多層次、多渠道、多途徑地支持西藏改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟，走出一條符合實際的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路子。 　　近年來，西藏社會經(jīng)濟各方面都取得了令人矚目的成就。特別是中央第三次西藏工作會議以來，西藏經(jīng)濟始終保持了１０％的增長速度，超過全國平均增長速度。但是由于歷史、自然、社會等原因，西藏社會經(jīng)濟發(fā)展仍然處于一個較低的階段，其經(jīng)濟的增長，主要是靠中央財政的大力支持和特殊優(yōu)惠的財政、稅收、金融等政策。中央對西藏長期實行以低利率為主的特殊優(yōu)惠金融政策，極大地支持了西藏經(jīng)濟的發(fā)展和個人生活水平的改善。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，金融支持西藏經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大，但與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比、與西藏經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，還有很大差距。 　　現(xiàn)階段金融支持西藏經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困難主要表現(xiàn)在： 　　一、有效信貸需求嚴重不足。盡管西藏金融機構(gòu)執(zhí)行的是國家特殊優(yōu)惠的金融政策，利率相對較低，但商業(yè)銀行還是要考慮其資金的安全性和有效性。作為經(jīng)濟落后的西藏，第一產(chǎn)業(yè)基本處于自然經(jīng)濟狀態(tài)；第二產(chǎn)業(yè)非常小，而且相當數(shù)量的企業(yè)運行不佳，效益不高，自有資金嚴重不足，資產(chǎn)負債率過高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，但目前仍然較為落后，缺乏自有資金和外來投資驅(qū)動。由于銀行信貸資金缺乏良好的載體，金融運行風險較大，有效信貸需求不足，借款難，貸款難的“兩難”問題相當突出。 　　二、巨大的資金需求與有限的資金供給的矛盾。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步深化，西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、解決“三農(nóng)”問題、幫助農(nóng)牧民脫貧致富、發(fā)展特色經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、開發(fā)資源等等，都需要巨大的資金支持，而西藏自身的資金供給十分有限，遠遠滿足不了西藏經(jīng)濟發(fā)展的需求。 　　三、多樣化的資金需求與較為單一的資金供給渠道之間的矛盾。西藏的優(yōu)勢在于豐富的自然資源，出路在于發(fā)展特色經(jīng)濟。這方面的資金需求不僅巨大，而且多樣化、多層次，僅靠有限的財政投入和當?shù)剌^少的金融資源的支持是遠遠不夠的。同時，由于西藏與其他省份，特別是與沿海發(fā)達地區(qū)之間的差距較大，經(jīng)濟處于較低的水平，屬于金融弱勢區(qū)，“馬太效應”表現(xiàn)十分明顯，區(qū)外其它金融資源很少進入。 　　西部大開發(fā)的一個重要特征是自我成長型的內(nèi)源開發(fā)，把西部大開發(fā)、西藏大發(fā)展的希望完全寄托于國家大規(guī)模的投資和全國各地大量的援助是不切實際的。而金融作為資源配置的一種有效手段，在西部大開發(fā)中，發(fā)揮其優(yōu)勢，促使西藏從實際出發(fā)，抓住機遇，充分利用好優(yōu)勢資源，增強開發(fā)能力、競爭能力和發(fā)展能力，發(fā)展特色經(jīng)濟，是非常必要的。專家認為，應從以下三個方面探索金融支持西藏經(jīng)濟發(fā)展的可行之路： 　?。浞诌\用現(xiàn)有的特殊優(yōu)惠金融政策，繼續(xù)支持經(jīng)濟發(fā)展，不斷培育西藏經(jīng)濟的自我造血功能。 　　繼續(xù)以小額信貸、扶貧貸款等方式加大對“三農(nóng)”的支持力度，支持農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設和科技興農(nóng)、興牧項目，鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)的基礎地位，提高廣大農(nóng)牧民的收入；按照國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，加大對基礎設施建設的支持力度，積極支持交通、能源、通訊等基礎項目建設，努力緩解“瓶頸”制約問題；大力支持旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色飲料業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；繼續(xù)支持國有企業(yè)的改革與發(fā)展，進一步加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度；繼續(xù)拓展消費信貸業(yè)務，積極發(fā)放住房、助學、耐用消費品貸款，進一步啟動消費市場；對國家和自治區(qū)的重點項目尤其要加大力度，重點支持。 　?。瓌?chuàng)新金融，實行多元化的融資方式，走出一條具有西藏特色的經(jīng)濟發(fā)展新路子。 　　西藏生產(chǎn)力落后，最大的優(yōu)勢是資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。金融部門必須從西藏實際出發(fā)，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，不斷創(chuàng)新金融手段，采取多種新的融資方式，吸納金融資源，把運用優(yōu)惠政策，創(chuàng)金融作為西藏大開發(fā)、發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略途徑和發(fā)展手段。 　　創(chuàng)新西藏金融，可以嘗試以國家信用、政府信用、銀行信用為擔保，設立國家西藏開發(fā)基金，國家開發(fā)銀行可以發(fā)行西藏開發(fā)金融債券，西藏自治區(qū)可以主導設立西藏開發(fā)股票基金、創(chuàng)業(yè)基金、企業(yè)債券、不動產(chǎn)抵押債券等。還可以通過發(fā)展西藏的資本市場，推動金融多元化、多渠道發(fā)展，把金融創(chuàng)新、金融現(xiàn)代化直接融入西藏經(jīng)濟、金融發(fā)展的進程。 　?。晟平鹑隗w系，多層次、全方位地發(fā)揮金融對西藏經(jīng)濟發(fā)展強有力的支持作用。 　　金融在西部大開發(fā)中的作用是多方面、多層次的。業(yè)內(nèi)外應正確認識金融的區(qū)域經(jīng)濟功能。金融除了其資金支持的作用外，還有金融工具創(chuàng)新、貨幣供給、結(jié)算、金融中介服務、保險、信托、風險防范、國際金融等功能。投資和金融資源作用的發(fā)揮，必須有正確的貨幣政策選擇，完善而有效的結(jié)算系統(tǒng)，門類較為齊全的金融中介服務，品種豐富的金融服務工具、發(fā)達的保險業(yè)和信托業(yè)等。這些金融功能可從不同角度、不同方面服務和維持經(jīng)濟活動的正常運行。因此，金融的區(qū)域經(jīng)濟作用不應只是簡單的資金支持作用，現(xiàn)代金融的核心問題已不是資金的籌集，而更重要的是資金的運用，是尋找最佳的資金使用者，提高資金的使用效益。新的融資體系的形成，一般都伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的較快發(fā)展，而且，這種作用不是靜止的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金融也會在更大范圍和更高層面上向經(jīng)濟領域滲透、擴散，促使金融的功能和作用走向更高層次，更加完善，進而與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，不斷促進。