從長遠(yuǎn)看，中國紡織品必須改變以低價格作為產(chǎn)品競爭最主要手段的戰(zhàn)略，逐步改變?nèi)藗冃哪恐械闹袊a(chǎn)品基本上是低質(zhì)廉價商品的印象。 從理論上說，根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，全球紡織品市場的配額限制從２００５年１月１日起即被全部取消。世界紡織品市場即可以真正進(jìn)入“自由貿(mào)易”時代，但從中美紡織品貿(mào)易的實(shí)際情況來看，配額制度取消既為中美紡織品貿(mào)易發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也將使中國增加出口面臨新的挑戰(zhàn)。 紡織品貿(mào)易是中美貿(mào)易的重要組成部分。由于兩國計(jì)算方式的不同，中美關(guān)于雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)字尤其是貿(mào)易逆差也有很大的出入。一般認(rèn)為，目前中國對美國的紡織品和服裝出口約占美國市場比例的１５％至２０％之間。但從近幾年的情況來看，中國對美國的出口增長速度確實(shí)非?？?。比如，根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，２０００年美國從中國進(jìn)口服裝６３億多美元，２００３年的進(jìn)口額已經(jīng)增至８７億美元，增幅達(dá)３８％。 中國輸美紡織品和服裝大量增加大致有這樣幾個方面的原因。首先，美國是世界上最大的紡織品和服裝消費(fèi)國之一。由于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動，美國國內(nèi)過高的勞動力成本迫使不少生產(chǎn)商將生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國外，零售商大量增加進(jìn)口外國產(chǎn)品和減少國內(nèi)產(chǎn)品的采購。美國國內(nèi)紡織品行業(yè)日趨萎縮是全球化大潮沖擊下的大勢所趨。這導(dǎo)致近年來美國的紡織品和服裝進(jìn)口日益增加，２００３年達(dá)到７７０億美元。其中美國從鄰近的中美洲和加勒比國家進(jìn)口的服裝達(dá)１６０多億美元，也比前幾年有較大幅度增長。 其次是中國產(chǎn)品價廉物美。中國是傳統(tǒng)的紡織品和服裝生產(chǎn)大國，產(chǎn)品綜合質(zhì)量一直在世界享有盛譽(yù)。而由于中國勞動力成本低，產(chǎn)品價格也相對較低，因此在美國市場深受歡迎。在美國政府２００３年決定對一些中國紡織產(chǎn)品設(shè)限后，美國零售行業(yè)曾就此提出訴訟同政府打官司，力圖打掉對中國的限制。 此外，包括美國在內(nèi)的外國企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品對美出口迅速增長。據(jù)中國政府統(tǒng)計(jì)，２００３年外資企業(yè)向美國出口紡織品服裝與２００２年同比增幅高達(dá)３９％，占中國對美紡織品出口總額的３２．５％。 因此可以預(yù)見，在全球紡織品貿(mào)易的配額制度取消之后，中美紡織品服裝貿(mào)易的總的趨勢仍然是穩(wěn)定和較快增長。因?yàn)檫@是符合兩國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的根本利益的，美國消費(fèi)者離不開物美價廉的中國產(chǎn)品。美國國內(nèi)的高質(zhì)高價產(chǎn)品距離整體市場的需求越來越遠(yuǎn)，紡織品和服裝工業(yè)的繼續(xù)逐步萎縮也是必然的事，這為中國產(chǎn)品的出口提供了長期的市場機(jī)遇和出口增長潛力。 與此同時我們也必須看到，中國在配額取消之后對美紡織品貿(mào)易增長也面臨不少新的問題。隨著近年來美國貿(mào)易保護(hù)主義傾向的抬頭和國內(nèi)就業(yè)市場不景氣，紡織品貿(mào)易目前已經(jīng)成為中美貿(mào)易存在嚴(yán)重分歧和摩擦比較激烈的焦點(diǎn)之一。由于中國產(chǎn)品增長速度較快加上其他因素，導(dǎo)致美國紡織品行業(yè)對中國出口的指責(zé)日益增多，并導(dǎo)致美國政府２００３年決定對部分中國紡織品產(chǎn)品設(shè)限。 從目前來看，美國在后配額時期將對中國紡織品可能設(shè)置的障礙有這樣幾個方面：一是美國將繼續(xù)力圖說服甚至壓服中國自行采取限制出口措施，放慢中國輸美產(chǎn)品增長速度。據(jù)美國報(bào)紙報(bào)道，美國商務(wù)部副部長格蘭特·奧爾多納斯２００４年訪問中國時曾提出過這一問題作為解決雙方貿(mào)易糾紛的方法之一。但是根據(jù)世界貿(mào)易規(guī)則，美國的這一做法是不符合世貿(mào)原則的。因此美國不可能公開表明這一態(tài)度，只能希望通過雙方的內(nèi)部磋商來達(dá)到自己的目的。 二是采取貿(mào)易保障措施限制中國產(chǎn)品進(jìn)口增長。在中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊談判中，美國已經(jīng)為此作了準(zhǔn)備并且就紡織品貿(mào)易將來設(shè)限問題“留了一手”。據(jù)報(bào)道，在中美關(guān)于中國入世的雙邊協(xié)議中，美國方面保留了在紡織品配額取消之后對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易保障措施的權(quán)利的條款。這些條款規(guī)定中國對美紡織品出口在２００８年之前每年的增長幅度不得超過７．５％。如果超過這一比例即可視為中國出口對美國紡織品工業(yè)構(gòu)成威脅，美國政府就有權(quán)利對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易保障措施，進(jìn)而對中國產(chǎn)品設(shè)置進(jìn)口限制。因此，從目前情況看，配額取消之后美國將采取這一保障措施來保護(hù)本國工業(yè)和限制中國產(chǎn)品對美出口似乎勢在必行。 此外，美國還有可能采取反傾銷措施。目前反傾銷問題已經(jīng)是中美貿(mào)易中的一大問題。盡管中國遭受美國政府反傾銷調(diào)查和最終被制裁的商品價值與中美貿(mào)易總額相比比例并不大。但對中國產(chǎn)品反傾銷案例目前已經(jīng)占美國反傾銷案例的一半左右，即美國商務(wù)部的反傾銷案子一半是針對中國的，負(fù)面影響很大。在這方面，中國紡織品將處于明顯的不利地位。 美國的反傾銷法對傾銷的定義為某個國家的產(chǎn)品在美國市場以低于公平價格銷售，也即這一產(chǎn)品在美國市場的售價低于出口國國內(nèi)或在其他第三國的銷售價格。因此產(chǎn)品價格是確定產(chǎn)品是否存在傾銷行為的關(guān)鍵。由于美國以及絕大多數(shù)西方國家至今均不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，因此如何確定中國產(chǎn)品的“公平價格”就成了很大問題，而中國的出口產(chǎn)品價格較低是目前面臨的絕大多數(shù)反傾銷指控的核心所在。美國在確定中國產(chǎn)品價格時是根據(jù)所謂的參照國的情況來衡量的。由于中國和其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力成本等相差甚遠(yuǎn)，因此根據(jù)印度等國家的經(jīng)濟(jì)情況來確定中國產(chǎn)品的價格肯定會謬誤百出，本身就極不“公平”。這無疑使中國企業(yè)向美國出口產(chǎn)品存在先天不足，很容易受到美方的阻擊。這是中國產(chǎn)品近年頻頻遭遇反傾銷的重要原因。因此，預(yù)計(jì)后配額時代中國紡織品出口將遭遇更多的反傾銷調(diào)查，成為中美紡織品貿(mào)易中的一大問題。 在這一新形勢面前，中國對美國的紡織品出口也應(yīng)該逐步進(jìn)行一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如增加高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，適當(dāng)放慢普通服裝的出口增長速度。在價格方面，應(yīng)該避免出現(xiàn)彩電行業(yè)無序競爭互相壓價導(dǎo)致最終被遭遇反傾銷的困難境地。從長遠(yuǎn)來看，中國必須改變以低價格作為產(chǎn)品競爭最主要的手段的戰(zhàn)略。通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整和艱苦的努力乃至創(chuàng)業(yè)精神，打造自己的名牌產(chǎn)品，使中國出現(xiàn)一些在世界叫得響的名牌，逐步改變?nèi)藗冃哪恐械闹袊a(chǎn)品基本上是低質(zhì)廉價商品的不正確印象。