?。痹拢保比?，美國商務部部長埃文斯抵達北京，開始其任期內(nèi)最后一次對中國的訪問，一直被稱做是中美關(guān)系 “黃燈地帶”的紡織品問題是他此行的熱點議題之一。此前，出于平衡國內(nèi)制造商與進出口商的利益，美國國際貿(mào)易法院發(fā)布“臨時禁令”，限制美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（ＣＩＴＡ）“不得以‘市場擾亂威脅’為由對中國紡織品使用‘特?！胧?。 　　今年１月１日全球紡織品市場迎來“后配額時代”，紡織品國際貿(mào)易重回自由體系。在全球一片“特保”潮中，一直受制于貿(mào)易壁壘、被指“威脅全球”的中國紡織產(chǎn)業(yè)意外地獲得了休整之機。但對于中國紡織企業(yè)來說，以美國為先例的“特?！笔冀K是一柄懸在頭上的“達摩克利斯之劍”。 　　美國內(nèi)利益博弈“臨時禁令” 　?。痹拢度?，來自中國紡織品進出口商會的信息證實，美國國際貿(mào)易法院法官理查德·戈德堡已發(fā)出臨時禁令，對布什政府以市場受到“威脅”為由考慮限制進口的權(quán)力提出質(zhì)疑，要求中止考慮紡織品和服裝制造商提出的對中國出口產(chǎn)品采取新限制性措施的請求。臨時禁令期間，針對中國紡織品的“特?！贝胧o法啟動。 　　“毫無疑問，這是個好消息。我們暫時可以不擔心美國制造業(yè)協(xié)會限制中國的‘特?！胧５?，美國法院的判決究竟在多長的期限內(nèi)有效，我們都不清楚?！遍L期從事紡織品出口貿(mào)易的胡先生有些擔憂。 　　去年１２月，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（ＣＩＴＡ）曾經(jīng)以“市場擾亂威脅”準備對中國產(chǎn)品使用“特保”措施。但今年１月１日，美國紡織品和服裝進口商協(xié)會（ＵＳＡＩＴＡ）將ＣＩＴＡ訴至美國國際貿(mào)易法院，稱對中國產(chǎn)品采取“特?！睂p害美國進口商的利益。ＵＳＡＩＴＡ是中國紡織品出口美國的最大受益者，廉價中國紡織品僅僅賺取了很少的利潤，而大量贏利被ＵＳＡＩＴＡ攫取。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織協(xié)議，當中國紡織品數(shù)量激增以至對他國同行造成實質(zhì)損害時，“特?！辈拍鼙粚嵭?。 　　在美國國內(nèi)兩大利益集團的這場針鋒相對的博弈之后，美國國際貿(mào)易法院發(fā)布了“臨時禁令”，中國紡織企業(yè)意外地搭了一回“便車”。 　　“此次美國國際貿(mào)易委員的決定是‘臨時性’的，時間還未確定。對于出口美國的中國紡織品來說，未來的兩個月將是關(guān)鍵時期。”中國紡織品進出口商會的專家認為。 研究國際貿(mào)易相關(guān)法規(guī)的復旦大學法學院教授龔柏華認為，美國國際貿(mào)易法院的裁決在ＣＩＴＡ未對裁決表示異議前自動維持，但ＣＩＴＡ有可能再上訴。 　　“特?！标庼搽y散 　　生產(chǎn)同樣一件純棉襯衫，中國南方工廠的一名工人需要１２．５分鐘，而在孟加拉國或印度，需要２２．２分鐘，墨西哥的工人則需要半個小時。“中國單憑生產(chǎn)率就可以輕而易舉地打敗所有國家。”這是香港里昂證券亞太區(qū)消費者研究部對于中國紡織得出的研究結(jié)論。 　　此前由于美國、歐盟等在紡織服裝進口方面的配額限制，中國紡織服裝業(yè)的出口競爭力被極大地遏制，美國、歐盟占世界紡織品進口比重達到５３％，而同期在中國的出口國中兩者僅占２３％。但根據(jù)世界貿(mào)易組織作出的評估，取消配額之后，中國在美國進口市場上服裝占有率將由目前的１６％提高到５０％，紡織品占有率將從１１％提高到１８％，兩者累計的市場空間增量將達到２３０．４９億美元，歐盟的市場空間增量也將達到６６億美元。中國紡織服裝業(yè)將迎來至少３００億美元的市場增量，但“中國紡織威脅全球”的論調(diào)也一時風起。在美國紡織業(yè)界不斷掀起“特?！背敝螅炼湫紝χ袊徔椘穯印疤乇！保瑲W盟紡織業(yè)界也正式提起對中國紡織品采取“特?！鄙暾?。 　　自２００４年６月２８日首次提出“特?！鄙暾堃詠恚绹茫桑裕烈呀?jīng)受理了１２個美紡織團體提出的針對中國紡織服裝產(chǎn)品的“特?！鄙暾垼呀?jīng)連續(xù)多次對中國紡織品采取緊急限制措施，同時可能對中國紡織品啟動反傾銷調(diào)查。 　　中國紡織品的另外一個國際大市場歐盟也開始效仿美國。歐盟執(zhí)委會還表示，將很快出臺嚴格的指導原則，規(guī)定何時動用保護性措施，該執(zhí)委會還將建立統(tǒng)計監(jiān)控系統(tǒng)，負責監(jiān)測部分紡織品和服裝產(chǎn)品的進口情況。 　　資料顯示，中國加入世貿(mào)組織后，由于部分產(chǎn)品貿(mào)易配額逐步取消，中國對美國紡織品出口增長１２５％，平均價格卻下跌４１％。以服裝出口單價為例，已從１９９７年每件２．９５美元跌至如今的２．３０美元。“如果出口價格進一步下跌，則有可能遭遇反傾銷制裁或者進口國實施特別保障措施的被動局面?！鄙虾＃祝裕鲜聞兆稍冎行睦钤掠≌f。 　　日前，隨同埃文斯訪華的美商務部副部長阿爾多納斯表示，美方對中國近日出臺的對部分紡織品出口從量征稅的措施表示歡迎，但此舉并未徹底打消美國人的顧慮。在美方看來，０．２～０．５元／單位不等的稅率過低，無法抑制中國紡織品在“后配額時代”擁入美國市場的局面。他說，盡管中方稱征稅額占出口額的比率平均在２％～４％，但由于中國出口美國的產(chǎn)品中有相當部分是高檔服裝，因此這個比例微乎其微。 　　“紡織品配額的取消，客觀上可能導致紡織品出口量激增，而出口量的激增也意味著很多企業(yè)將以更低的價格進行競爭。” 李月印認為?！昂侠硪?guī)范國內(nèi)企業(yè)的無序競爭局面，才可以最終避免遭受‘特?！荣Q(mào)易壁壘?！?/font>