二是結(jié)構(gòu)坎。 雖是中國工業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，但長三角區(qū)域二產(chǎn)依然存在結(jié)構(gòu)性矛盾，大量低層次產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，離新型工業(yè)化還有不小的距離，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量均亟需提升。江蘇的蘇錫常地區(qū)與浙江的杭嘉湖地區(qū)，算是長三角的工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度很高。杭嘉湖地區(qū)和江蘇的盛澤均以紡織制品和皮革制品聞名全球。由于需要漂洗、染色，這里每生產(chǎn)１噸布匹大約耗水２０余噸，而在制革流程中，一家普通工藝水平的中型企業(yè)，加工１噸生豬皮的耗水量在８０噸左右，為歐盟國家的６至８倍。更嚴(yán)重的是，制革污染是重點(diǎn)污染源。中央科學(xué)發(fā)展的宏觀訴求必然導(dǎo)致微觀變革，長三角地區(qū)城市的官員們已深刻反?。骸氨仨氄驹谌妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全局高度，來統(tǒng)籌全地區(qū)的發(fā)展?！边@其中透露的信息是：長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量、發(fā)展速度與效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的不協(xié)調(diào)的一面，必須得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將比此前加快。無論是政策指引還是市場指引層面，技改很可能會成為２００５年長三角地區(qū)企業(yè)的中心任務(wù)。 三是制度坎。 長三角一體化的推進(jìn)路徑是先難后易，“能做的基本上已做，或者已規(guī)劃要做，接下來的就是難啃的骨頭了?！遍L三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會聯(lián)合辦公室人士說，以行政區(qū)分割為特征的制度性矛盾，是實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、也是最根本的障礙。 目前，長三角地區(qū)所呈現(xiàn)的區(qū)域不穩(wěn)定性、行政不對稱性、目標(biāo)不確定性，區(qū)域一體化層次還不高的根本原因在制度與體制。正如國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長陳宣慶分析說，現(xiàn)行的體制是行政經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對體制的內(nèi)在要求是矛盾的。正因此，關(guān)于長三角城市間惡性競爭嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)、在吸引外資方面競相壓價(jià)的雜音至今仍不絕于聞。觀察人士甚至認(rèn)為，錯(cuò)綜復(fù)雜的行政屏障和利益沖突，使得人們應(yīng)該懷疑“長三角是在一體化還是在碎片化”？“一體化更多是口頭的，碎片化則是現(xiàn)實(shí)的?！庇袑W(xué)者指出，每當(dāng)面臨利益碰撞時(shí)，江浙滬之間無不是碎片化的現(xiàn)實(shí)擊破了一體化的愿望。長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了必須邁過“合作的一中心模式與多中心模式之爭”這道坎了。 四是外部擠壓坎。 長三角區(qū)域可持續(xù)發(fā)展在面臨內(nèi)部性障礙的同時(shí)，還受到外部性擠壓：與“泛珠三角”等其他區(qū)域的競爭。２００４年６月，“泛珠三角區(qū)域合作”高調(diào)推出。因?yàn)椤鞍l(fā)展勢頭比不上長三角，競爭壓力加大，必須高度重視”的廣東聯(lián)手港、澳，捎上云、掛、滇、黔等８省區(qū)，構(gòu)建“９＋２”的全新格局。目下的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)，基本上是“華南虎”與“長江龍”雙雄爭輝的時(shí)代，此消彼長。在“泛珠”格局中，地區(qū)差異大，發(fā)展水平差距大，互補(bǔ)性強(qiáng)，不談?wù)l是龍頭，不凸顯一地的中心地位，構(gòu)建的是不同體制框架和發(fā)展水平上的自由結(jié)合、不論高下的多維網(wǎng)狀模式；而長三角同質(zhì)化傾向明顯，發(fā)展水平相當(dāng)。但在一體化模式上卻從一開始就在朝著中心輻射型的發(fā)展方向走。這對長三角觸動不小、壓力不小。能否應(yīng)對、化解“泛珠”壓力，對于長三角２００５年的擴(kuò)容前程將影響深重。