２００４年，我國出現(xiàn)了多年未有的煤電油運(yùn)全面緊張狀況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)缺電、電煤告急等突出矛盾和困難。 　　國家發(fā)展和改革委員會副秘書長、新聞發(fā)言人曹玉書２７日在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會上說，有關(guān)部門在中央的部署下，齊心協(xié)力，大幅增加了煤電油運(yùn)的供應(yīng)，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但當(dāng)前供需形勢依然偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)任務(wù)仍然十分艱巨。 　?。秒姼婕薄揖o急協(xié)調(diào) 　　從２００３年四季度開始出現(xiàn)的煤電油運(yùn)供應(yīng)偏緊的狀況，在２００４年進(jìn)一步加劇，尤其是電力供求矛盾最為突出。 　?。玻埃埃茨甏汗?jié)長假未過，用電水平就急劇上升?！皟蓵敝?，已經(jīng)有浙江、江蘇、湖北、湖南等１０多個省份用電告急，呈現(xiàn)出來得早、勢頭猛、程度重的特點(diǎn)。全國拉閘限電的省份由上年的２１個擴(kuò)大到２４個。夏季電力缺口超過３０００萬千瓦，相當(dāng)于發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康模福ァＨ攵?，電力供?yīng)再度趨緊。同時，鐵路運(yùn)輸處于超負(fù)荷狀態(tài)，請車滿足率由上年的５１．５％下降到３５％。 　　國家發(fā)展和改革委員會按照國務(wù)院部署，及時成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決煤電油運(yùn)供需中跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的有關(guān)重大問題，保證了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的需要。 　　建立了電力應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，制定錯峰避峰方案和拉限電序位表，在增加電力供給的同時，抑制不合理需求；對于部分地區(qū)電煤合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各有關(guān)企業(yè)確保國家重點(diǎn)電煤合同兌現(xiàn)；在鐵路運(yùn)力十分緊張的情況下，優(yōu)先保證電煤等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。直供電廠存煤由２００４年４月初的７００多萬噸，上升到８月份后的１３００萬噸左右。 　　－－大幅增加供應(yīng)　　確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 　　為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有關(guān)部門齊心協(xié)力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，煤電油運(yùn)供應(yīng)大幅增加。 　　２００４年，我國煤炭產(chǎn)量超過１９億噸，同比增長１５％；發(fā)電量達(dá)２．２億千瓦時，增長１４．９％；原油產(chǎn)量１．７５億噸，增長２．９％；鐵路新線投產(chǎn)１４３３公里，通車總里程７．４４萬公里；新增公路通車?yán)锍蹋矗度f公里，總通車?yán)锍桃堰_(dá)１８５．６萬公里；國家鐵路完成貨運(yùn)量２１．７億噸，其中運(yùn)輸煤炭９．９億噸，增長近１３％；江海主要港口貨物吞吐量２５億噸，其中煤炭發(fā)運(yùn)量３．４億噸，增幅超過１７％。 　　一些重大項目加快建設(shè)。２００４年，西氣東輸管道工程提前實現(xiàn)全線商業(yè)通氣；西電東送全年新開工裝機(jī)容量８００萬千瓦；陜京二線輸氣管道、國家石油儲備基地、大型煤炭基地等一批重大項目建設(shè)步伐加快。 　?。玻埃埃茨陣鴥?nèi)成品油消費(fèi)急劇增加，同比增長近２０％。為緩解供需矛盾，采取了增加加工量、減少出口、增加短缺品種進(jìn)口、及時組織資源投放等一系列措施，保證了市場供應(yīng)。對北京、廣東、上海、江蘇等成品油資源偏緊的地區(qū)以及成都、長沙等地機(jī)場，調(diào)集資源并協(xié)調(diào)運(yùn)輸。 　　在協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)供求矛盾的過程中，國家改變了過去“先生產(chǎn)、后生活”的做法，始終堅持把保證城鄉(xiāng)居民生活需要作為重點(diǎn)，優(yōu)先予以保障。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，壓縮和抑制不合理需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 　　－－供需形勢仍然偏緊　任務(wù)十分艱巨 　　國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升期，２００５年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)生活中仍面臨著許多挑戰(zhàn)，特別是資源約束的矛盾更加突出，煤電油運(yùn)仍將處于總體偏緊狀態(tài)，其中煤炭的供求矛盾將更為尖銳。 　　目前現(xiàn)有各類煤礦基本上處于滿負(fù)荷、超能力生產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)壓力很大，繼續(xù)增產(chǎn)的余地有限；電力供應(yīng)仍然緊張，今年最大電力缺口估計在２５００萬千瓦左右。 　　石油資源總體依然偏緊。原油進(jìn)口持續(xù)增加，風(fēng)險加大，國內(nèi)主要煉油裝置將繼續(xù)處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，油品的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)難度加大；鐵路主要干線能力飽和，挖潛擴(kuò)能的空間不大。受港口裝卸和鐵路集疏運(yùn)能力限制，沿海主要港口接卸較為緊張。 　　一些新的矛盾和問題顯現(xiàn)。去年１２月份電力供需緊張程度有所加劇，全國拉閘限電的省份由１１月的１６個上升到２０個。部分電廠供煤不足，存煤下降較快；目前又出現(xiàn)了一些地方和企業(yè)違規(guī)開工建設(shè)電站等新的盲目投資問題。 　　搞好煤電油運(yùn)供求銜接是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家將把緩解煤炭供求緊張作為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的重點(diǎn)。優(yōu)先保證電煤的供應(yīng)，保證居民生活取暖用煤，統(tǒng)籌兼顧各方面的需求。切實加強(qiáng)煤炭供需銜接，支持用煤大戶與煤炭企業(yè)通過煤電聯(lián)營、廠礦合作等形式，建立長期穩(wěn)定、互利雙贏、風(fēng)險共擔(dān)的供需關(guān)系。