2003年的日歷剛剛翻過7天，中國(guó)就在外貿(mào)領(lǐng)域祭出反傾銷大旗。德國(guó)拜耳、巴斯夫，日本三菱、住友等公司收到第一份“新年禮物”可能就是中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部的反傾銷調(diào)查初裁決定。 1月1日，《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》實(shí)施。 1月3日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布2003年第1號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、由東麗世韓公司生產(chǎn)的部分聚酯薄膜產(chǎn)品的反傾銷稅稅率作出調(diào)整。 1月7日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，公布對(duì)進(jìn)口己內(nèi)酰胺和進(jìn)口苯酐（全稱：鄰苯二甲酸酐）反傾銷調(diào)查的初裁決定，并決定對(duì)這兩個(gè)被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。 《公告》決定自2003年1月7日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭、俄羅斯的己內(nèi)酰胺時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的傾銷幅度向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、日本的苯酐時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，以作出終裁決定。 對(duì)抗國(guó)際巨鱷 進(jìn)口己內(nèi)酰胺反傾銷案因?yàn)樯婕叭毡救夤?、住友公司，德?guó)拜耳公司、德國(guó)巴斯夫等巨鱷而備受關(guān)注。 2001年10月11日，南京東方化工有限公司、巴陵石化鷹山石油化工廠和石家莊化纖有限責(zé)任公司三家企業(yè)代表國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查表明，日本、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭和俄羅斯有較大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)能力和出口能力。日本是亞洲地區(qū)、也是全世界重要的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)國(guó)家之一。2000年，日本己內(nèi)酰胺年生產(chǎn)能力約占世界總生產(chǎn)能力的14.45%,40%出口到其他國(guó)家，主要生產(chǎn)商有宇部公司、三菱公司、住友公司和東麗公司。西歐是世界上最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)和出口地區(qū)。其中德國(guó)拜耳公司、德國(guó)巴斯夫、荷蘭國(guó)家礦業(yè)公司、德國(guó)硫那威克公司在西歐的年生產(chǎn)能力為89.4萬噸,占西歐總生產(chǎn)能力的80%以上。2000年西歐己內(nèi)酰胺27%出口。2000年,俄羅斯己內(nèi)酰胺出口量占總產(chǎn)量的64.6%,向中國(guó)出口的己內(nèi)酰胺占俄羅斯出口總量的56.5%。 初步證據(jù)表明，日本、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭和俄羅斯的己內(nèi)酰胺向中國(guó)大量低價(jià)出口是造成中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因。 聯(lián)手反傾銷 對(duì)于山東宏信化工股份有限公司、中國(guó)石化集團(tuán)金陵石化有限公司、石家莊白龍化工股份有限公司、天津溶劑廠、哈爾濱石油化工廠等５家企業(yè)而言，１月７日應(yīng)該是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。 2002年2月22日,產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)全行業(yè)總產(chǎn)量62%的5家企業(yè)代表中國(guó)國(guó)內(nèi)苯酐產(chǎn)業(yè)正式向外經(jīng)貿(mào)部遞交了反傾銷調(diào)查申請(qǐng)材料。 鄰苯二甲酸酐主要用于生產(chǎn)增塑劑、不飽和聚酯樹脂、醇酸樹脂、染料、涂料、醫(yī)藥、農(nóng)藥和糖精等產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，于2002年3月6日正式發(fā)布公告立案，決定開始對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的苯酐進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 調(diào)查顯示，印度、日本和韓國(guó)３國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因。初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)原產(chǎn)于被訴國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例高達(dá)75%-87%，而且絕對(duì)數(shù)量較大，進(jìn)口價(jià)格趨于下降。被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間具有可比性、替代性和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入增幅下降，銷售價(jià)格下降，期末庫存增加，申請(qǐng)人全面虧損，投資收益為負(fù)值，從業(yè)人員失業(yè)率上升，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。