目前還難以確定的是，曼德爾森的首次中國(guó)西部之行能夠感知到怎樣的市場(chǎng)信息，但可以肯定的是，這片龐大的市場(chǎng)已引起了歐盟方面的高度關(guān)注。如何定位中國(guó)西部市場(chǎng)？可能采取何種措施強(qiáng)化歐盟與中國(guó)西部企業(yè)的投資貿(mào)易合作？……未來(lái)幾天中，曼德爾森也許會(huì)給出更加清晰的答案。 　　“開放市場(chǎng)”、“公平貿(mào)易”———這是本月初開始又一次中國(guó)之行前，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森反復(fù)使用的兩個(gè)詞。 　　自2004年11月?lián)螝W盟貿(mào)易委員以來(lái)，這已是曼德爾森第四次訪華。所不同的是，前兩次訪問，他的大多數(shù)日程被安排同中國(guó)商務(wù)部進(jìn)行具體談判。今年6月，曼德爾森首次走出談判室，選擇了紡織企業(yè)集中、歐盟在華加工制造企業(yè)云集的廣東，作為除談判地點(diǎn)外的巡訪目的地。而這次，他將巡訪地點(diǎn)選在了西部重鎮(zhèn)成都。 　　曼德爾森每次訪問中國(guó)都成為焦點(diǎn)的一個(gè)重要原因是，他身上承載著為歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策定位的重任，而且他的每次造訪，總是帶來(lái)很多新動(dòng)向和新信息。 　　曼德爾森的中國(guó)任務(wù) 　　曼德爾森此次中國(guó)之行的“特色”也逐漸清晰———10月底，歐盟委員會(huì)正式公布了第六份對(duì)華政策文件《歐盟與中國(guó)：更緊密的伙伴關(guān)系、承擔(dān)更多責(zé)任》及其“姊妹文件”《競(jìng)爭(zhēng)與伙伴關(guān)系：歐盟—中國(guó)貿(mào)易與投資政策》。11月6日，曼德爾森已抵達(dá)北京，就規(guī)劃中的歐中《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》與中國(guó)商務(wù)部磋商。今天，他將抵達(dá)成都，并出席稍后開幕的2006中歐歐洽會(huì)。 　　對(duì)于新文件，歐盟駐華大使賽日·安博第一時(shí)間接受中國(guó)記者采訪時(shí)表示，中歐雙方關(guān)系的法律基礎(chǔ)是1985年簽署的貿(mào)易與合作協(xié)定，此后中歐關(guān)系不斷發(fā)展，中歐之間的政經(jīng)往來(lái)日益頻繁，因此，中歐1985年簽署的協(xié)定已不再能夠反映關(guān)系的廣度和范圍了。 　　作為曼德爾森的重要助手，先期抵蓉的歐盟委員會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入與出口貿(mào)易司司長(zhǎng)皮埃爾在接受采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：擁有4億多人口的歐盟是目前全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也是一體化程度極高的開放市場(chǎng)。歐盟貿(mào)易新政策的重點(diǎn)，是要求各貿(mào)易伙伴為歐盟產(chǎn)品提供同樣開放的市場(chǎng)。 　　此次公布的新政內(nèi)容，顯然也和此一脈相承。文件中的第三部分就是專門針對(duì)中歐貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的。歐盟認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的中國(guó)符合歐盟的利益。2000-2005年期間，歐盟對(duì)中國(guó)的出口以100%的速度增長(zhǎng)。目前中國(guó)已成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟則是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。歐盟企業(yè)和消費(fèi)者從中國(guó)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和消費(fèi)品中獲利。但歐盟也認(rèn)為，各種市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘阻礙了雙方實(shí)現(xiàn)真正互惠的貿(mào)易關(guān)系。 　　“這份文件透露的重要信息是，歐盟既把目前與中國(guó)的雙邊貿(mào)易格局看作挑戰(zhàn)，也看作機(jī)遇。”皮埃爾說(shuō)。這種清晰定位帶來(lái)的必然動(dòng)向是，歐盟將在與中國(guó)的交往中花更大精力尋找和把握各種機(jī)遇，并把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益。 　　新的合作關(guān)系萌動(dòng) 　　在緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之下，歐盟對(duì)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作水平提出了更高訴求。曼德爾森形象闡述：如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一枚需要貿(mào)易、投資、科技這3支引擎來(lái)助推的火箭，那么歐盟則扮演了“為每個(gè)引擎增加推動(dòng)力”的角色。 　　曼德爾森此次訪華之前，國(guó)內(nèi)的分析也指出，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性、引資的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)、技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和水平三個(gè)方面綜合來(lái)看，中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的質(zhì)量效益水平要高于我國(guó)對(duì)美、日的水平。 　　而除了開拓龐大的中國(guó)西部市場(chǎng)，與中國(guó)開展更深層次的貿(mào)易合作外，四川與歐盟各國(guó)企業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展的投資與技術(shù)合作也成為關(guān)注重點(diǎn)。長(zhǎng)虹已在捷克開建彩電生產(chǎn)線，在核電、水電等電力設(shè)備制造領(lǐng)域，省內(nèi)的東方電氣等企業(yè)也已與法國(guó)的阿?，m等企業(yè)開始深度合作。此次歐洽會(huì)還吸引了大量來(lái)自歐洲的旅游企業(yè)，他們期待在出境游和入境游兩方面和龐大的四川市場(chǎng)合作。 　　值得注意的是，就在曼德爾森訪華之前，國(guó)家發(fā)改委派出的代表團(tuán)已赴歐盟，就加強(qiáng)雙方區(qū)域合作進(jìn)行探討，相關(guān)合作文本正在制訂中。發(fā)展水平不同的歐盟國(guó)家與發(fā)展水平同樣差異很大的中國(guó)各省區(qū)開展配對(duì)合作，已成為新階段深化中歐合作的熱點(diǎn)話題。 　　·鏈接 　　6份文件見證中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展 　　上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，歐盟不斷地調(diào)整對(duì)華政策，出臺(tái)了一系列積極的政策措施。1994年，歐盟提出了“走向亞洲新戰(zhàn)略“，把中國(guó)放在這一戰(zhàn)略的中心地位，截至目前已發(fā)表了6份對(duì)華政策文件。 　　1995年，首次發(fā)表了對(duì)華政策文件《歐盟—中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期政策》，主張全面加強(qiáng)與中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系。 　　1996年，第二份文件《歐盟對(duì)華新戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)對(duì)華政策的全面性、長(zhǎng)期性和獨(dú)立性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。 　　1998年，提出《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》的政策文件，決定把對(duì)華關(guān)系提升到與歐美、歐俄、歐日關(guān)系同等重要的水平，支持中國(guó)加入世貿(mào)組織。1998年4月，在第二屆亞歐會(huì)議期間，中歐舉行了首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，建立了中歐領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制，確定中歐間建立面向二十一世紀(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。 　　2001年，發(fā)表《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況及進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟政策的措施》，重申發(fā)展對(duì)華關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并提出了70多條加強(qiáng)對(duì)華合作的具體措施建議。 　　2003年，發(fā)表了《日趨成熟的伙伴關(guān)系———中歐關(guān)系的共同利益與挑戰(zhàn)》，指出中國(guó)和歐盟的關(guān)系已步入新型成熟期，發(fā)展穩(wěn)定、持久、互利、平等的伙伴關(guān)系是雙方的重要目標(biāo)，并據(jù)此決定同中國(guó)發(fā)展“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。 　　2006年10月24日發(fā)表的《歐盟與中國(guó)：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》，對(duì)過去10年的歐中關(guān)系進(jìn)行了全面的回顧梳理，并為未來(lái)幾年進(jìn)一步推進(jìn)歐中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系確定原則。這個(gè)政策文件還伴有一個(gè)詳細(xì)闡述歐盟對(duì)華貿(mào)易與投資政策的“姊妹文件”《競(jìng)爭(zhēng)與伙伴關(guān)系：歐盟—中國(guó)貿(mào)易與投資政策》，這是歐盟委員會(huì)第一次專門就歐盟對(duì)華貿(mào)易與投資戰(zhàn)略發(fā)表文件。