央行副行長吳曉靈日前在“2006中國宏觀經(jīng)濟論壇”上表示，環(huán)保、資源、社保等五大因素將制約中國GDP可持續(xù)增長。吳曉靈建議，政府應(yīng)創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，財政支出應(yīng)該更多用在教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)上。 吳曉靈稱，中國許多工業(yè)項目的建設(shè)是以犧牲環(huán)境和資源為代價的，目前中國約有40％至50％的項目沒有經(jīng)過環(huán)保評估。由于產(chǎn)能過剩，2007年將是高耗能的一年，這是中國經(jīng)濟的一種惡性循環(huán)。她提出，不能把治理環(huán)境的增長值即支出、收入都計算在GDP內(nèi)，治理環(huán)境的費用應(yīng)該是GDP的扣除項；同時應(yīng)認識到資源有限是中國經(jīng)濟面臨的“瓶頸”。 吳曉靈還提出，中國雖然經(jīng)濟高速發(fā)展，但勞動力沒有享受到應(yīng)有的福利；雖然沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但這是在價格管制下的低膨脹，特別是資源價格受到管制，反映市場供求的價格體系還沒有建立起來。另外，中國沒有形成真正的財富積累也是GDP的制約因素之一，中國GDP雖然很高，但高GDP并沒有積累等量的財富。 吳曉靈建議，在GDP增長存在諸多制約因素的情況下，政府不應(yīng)以追求速度為目標(biāo)。政府有責(zé)任創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，把限制排污指標(biāo)和降能耗指標(biāo)切實抓到實處。此外，加大環(huán)境的門檻也可以抑制投資過熱。 吳曉靈表示，目前財政介入經(jīng)濟比較多，財政支出應(yīng)該更多用在教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)上。她說，中國是高儲蓄、高投資，而且目前居民投資在整體數(shù)據(jù)中是下降的，而企業(yè)和政府卻是上升的。如果要擴大內(nèi)需，就要降低企業(yè)和政府的積累。財政應(yīng)把積累更多用于公共支出；企業(yè)應(yīng)該加大分配，不要讓企業(yè)決定怎么投資，而是把企業(yè)的投資分配給個人以后，讓個人來決定消費比例，這樣才能促進消費，也才能夠提高投資的效益。 吳曉靈認為，當(dāng)前主要形勢是流動性過剩。央行有意維持了一定的低利率，保持和國際一致，但這種低利率的狀況容易形成資產(chǎn)泡沫。 吳曉靈在回應(yīng)學(xué)者關(guān)于“貨幣政策主觀穩(wěn)健實際偏緊”的觀點時說，資金偏緊不是貨幣總量不足，問題在于金融結(jié)構(gòu)。明年貨幣政策只能加快金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 針對“新增貸款目標(biāo)控制不科學(xué)”、“應(yīng)適度放松信貸”的建議，吳曉靈回應(yīng)說，什么時候用完貸款指標(biāo)，這不是最重要的。M2和貸款規(guī)模不是央行必須要完成的任務(wù)，而是一種政策導(dǎo)向。在目前很多市場價格指標(biāo)還不能完全反映市場情況的時候，央行必須有貸款的規(guī)?？刂啤Ｋf，如果央行能夠把貨幣政策變成調(diào)整基準利率，從數(shù)量型轉(zhuǎn)變到價格型當(dāng)然好；但中國現(xiàn)在還沒有利率市場化，我們只能用數(shù)量型的指標(biāo)來調(diào)控M2和貸款規(guī)模。