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中國得到市場經(jīng)濟地位能幫反傾銷多大忙(一)


來源:錦橋紡織網(wǎng)     發(fā)布時間:2004-6-1 9:20:25  

美國當?shù)貢r間6月3日上午,美國商務(wù)部將首次就給予中國市場經(jīng)濟地位問題舉行聽證會。近幾天,55歲的李曉西教授密切關(guān)注著來自大洋彼岸有關(guān)此次聽證會的一切消息。   “這次聽證會的性質(zhì),只是美國商務(wù)部組織的一次公眾聽證會,并不會對是否給予中國完全市場經(jīng)濟國家地位馬上作出裁定。”北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究所所長李曉西說。   很多人誤以為,美國商務(wù)部舉行的此次聽證會將在很大程度上決定美國是否給予中國完全市場經(jīng)濟地位。李曉西教授就此解釋:“這僅僅只是一個開始,美國方面可能還會舉行一系列類似的聽證會,然后才會進入正式的官方磋商和談判階段?!?   李曉西曾任職國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟研究司司長。作為最早全面研究中國市場經(jīng)濟發(fā)展的知名經(jīng)濟學家,李曉西被特聘為中國商務(wù)部的智囊。他領(lǐng)銜的課題組受商務(wù)部委托,為此次參加聽證會的中方代表團提供了兩份共約5萬字的框架性報告作為參考。   李曉西認為,關(guān)于給予中國市場經(jīng)濟國家地位的談判,在中美之間將是一個漫長的過程,估計一至兩年才能完成?!暗舜温犠C會是一個非常好的開端,表明美國人至少能靜下心來認真聽一聽我國的市場經(jīng)濟狀況。有利于美國社會各界加深對我國市場經(jīng)濟程度的理解?!薄懊绹庾聛砀覀冋劚旧砭褪且淮笸黄??!鄙虅?wù)部研究院美大部副主任王紅霞研究員也同意這一觀點。此前,美國政府根本不考慮給予中國完全市場經(jīng)濟地位這個問題。堅冰在今年4月吳儀副總理赴美參加中美商貿(mào)聯(lián)委會時被打破,經(jīng)過磋商,美方承諾雙方組成聯(lián)合工作組,就中國市場經(jīng)濟國家地位問題進行專門研究?!懊绹鴮ξ覈隹谏唐诽岢龅姆磧A銷調(diào)查是單個國家中最多的。此外,美國的對華貿(mào)易標準在很大程度上對歐盟、日本乃至拉美國家的外貿(mào)政策具有示范作用。如果美國賦予了我們市場經(jīng)濟地位,其他國家和地區(qū)當可迎刃而解。這是我們特別關(guān)注這個問題的一個重要原因。”李曉西解釋說。   6月底,歐盟將提交給予中國市場經(jīng)濟地位的“初評結(jié)果”。李曉西分析,歐盟的答復(fù)從技術(shù)上和從雙邊貿(mào)易上講應(yīng)該會比較肯定,但可能會在政治層面上留有余地,并可能會因需要觀察美國的態(tài)度而有所猶豫。   關(guān)系國計也關(guān)乎民生   “被視為非市場經(jīng)濟國家,已成為我國企業(yè)在應(yīng)訴國外對華反傾銷案中大量敗訴的一個重要原因。”李曉西說。   事實上,我國已經(jīng)成為國際歧視性反傾銷的最大受害國。據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院的數(shù)據(jù),截至2003年12月30日,累計已有33個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查550起,直接影響我國出口金額達180億美元以上。從1995年到去年12月30日,針對我國的反傾銷立案數(shù)量在全球總數(shù)中所占的比重為15%左右,高居榜首。其中,近70%的立案被采取反傾銷措施,遠遠高于全球平均水平。涉案產(chǎn)品涉及五礦、化工、輕工、紡織、土畜、機械電子、醫(yī)療保健等4000多種商品。   根據(jù)WTO關(guān)于傾銷的定義:一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國,并對進口國相關(guān)工業(yè)造成了損害的行為。對被裁定為傾銷的企業(yè),進口國可以對其懲罰性地征收高利率的關(guān)稅。   噩夢源于一些國家的反傾銷法規(guī)規(guī)定,反傾銷案發(fā)起國對被指定為“非市場經(jīng)濟國家”的企業(yè),可以采用與該國經(jīng)濟毫不相干的第三國(替代國)的市場價格來計算其產(chǎn)品的“正常價格”,而不按這些國家產(chǎn)品的實際成本計算價格。   在歷時一年多的中美彩電反傾銷案中,敗訴的中國各大彩電企業(yè)深有體會?!懊绹舜芜x擇的替代國是印度,而印度的平均原材料價格是中國的6倍,這直接導致中國彩電的生產(chǎn)成本被高估,致使中國在應(yīng)訴中處于不利地位。”李曉西說。   數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國對美彩電貿(mào)易額不足2003年同期的1/3。美國對中國彩電征收最高可達78.45%的關(guān)稅,甚至有可能使一些中國彩電企業(yè)失去全球三大彩電市場之一的美國市場。此外,對中國彩電整機制造業(yè)的危害將直接蔓延到整個彩電產(chǎn)業(yè)鏈,如元器件、半導體、顯像管、塑料、配套等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)?!斑@是繼1999年歐盟對中國彩電反傾銷以來,中國彩電業(yè)國際化進程遭遇的又一次重大挫折?!睆V州上兵伐謀顧問公司首席分析師劉步塵分析說。擁有多年彩電業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的劉步塵認為,這必將導致國內(nèi)彩電市場的競爭進一步加劇,使本來就因價格戰(zhàn)利潤微薄的彩電業(yè)更加艱難。   資料顯示,1988年,歐盟選擇人力成本20倍于我國的新加坡作為替代國,裁定中國彩電企業(yè)傾銷,曾導致中國彩電被歐洲市場拒之門外長達15年,大大阻逆了中國彩電國際化的進程。


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