根據(jù)世貿(mào)協(xié)議，從2005年1月1日起，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將不能使用進(jìn)口配額限制中國(guó)紡織品進(jìn)入其市場(chǎng)，各發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)很可能要趕在最后期限之前，出臺(tái)針對(duì)中國(guó)紡織品的新的限制措施，2004年因此成為中國(guó)紡織品出口至為關(guān)鍵的一年。 新年伊始，從歐盟總部所在地比利時(shí)傳出消息，繼去年11月美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的三種紡織品實(shí)行進(jìn)口限制之后，中國(guó)輸歐紡織品也將面臨貿(mào)易保護(hù)措施。 合成纖維織物成為調(diào)查重點(diǎn) 1月14日，“歐洲服裝紡織品協(xié)會(huì)”（代表歐盟25個(gè)新老成員和土耳其等國(guó)服裝和紡織行業(yè)利益的非政府組織）組織了一場(chǎng)專門針對(duì)中國(guó)輸歐服裝和紡織品的記者招待會(huì)。會(huì)長(zhǎng)李伯爾特表示，歐洲服裝紡織品協(xié)會(huì)準(zhǔn)備就中國(guó)輸歐合成纖維織物向歐盟委員會(huì)提出申訴，要求歐盟委員會(huì)采取措施，限制中國(guó)出口。 第二天，歐盟委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人岡薩雷斯在例行記者招待會(huì)上也提出，中國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的紡織品出口激增，2003年1月至9月與2001年1月至9月相比，出口量增加了300%，出口額增加了91%。中國(guó)對(duì)歐盟服裝紡織品出口已取代了一些中小發(fā)展中國(guó)家如孟加拉等國(guó)服裝紡織品對(duì)歐盟的出口，并對(duì)歐盟紡織行業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。歐盟委員會(huì)將仔細(xì)研究歐盟國(guó)家紡織行業(yè)提供的任何信息，然后再?zèng)Q定采取何種措施。 1月26日，歐洲服裝紡織品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)拉肯說，歐洲服裝紡織品協(xié)會(huì)將于近日將訴狀送到歐盟委員會(huì)。根據(jù)歐盟的規(guī)定，一旦歐盟委員會(huì)接到訴狀，就會(huì)正式展開程序煩瑣的調(diào)查。 取消配額讓歐盟深感不安 自1979年以來，中國(guó)與歐盟之間相繼簽訂了8個(gè)紡織品服裝協(xié)定。通過這些協(xié)定，歐盟對(duì)我國(guó)服裝和紡織品對(duì)歐盟的出口實(shí)行種類繁多的配額管理。2001年，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，根據(jù)世貿(mào)組織的《紡織品服裝協(xié)議》，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)從2002年1月1日起需取消對(duì)我國(guó)出口服裝和紡織品的部分配額，從2005年1月1日起，取消所有限額。這樣，2005年1月1日以后，中國(guó)出口歐盟的服裝和紡織品將首次不再受到任何配額的限制。這個(gè)大背景讓歐盟服裝和紡織行業(yè)深感不安。李伯爾特說，在2005年1月1日以前，歐盟必須確定要采取的措施，并清楚地告訴服裝紡織行業(yè)和中國(guó)。 令歐洲服裝紡織行業(yè)更為不安的是，2002年歐盟根據(jù)《紡織品服裝協(xié)議》取消對(duì)中國(guó)服裝和紡織品部分配額后，不受配額限制的服裝和紡織品對(duì)歐盟的出口在一年內(nèi)激增。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，這些不受配額限制的產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口量增加了188%，出口金額增加了46%，平均價(jià)格下降了50%。歐盟服裝紡織行業(yè)擔(dān)心，一旦今年年底對(duì)中國(guó)服裝和紡織品出口配額全部取消，中國(guó)目前仍受配額限制的輸歐服裝和紡織品出口將會(huì)迅速增加。 此外，還有一個(gè)因素也對(duì)歐盟服裝和紡織行業(yè)產(chǎn)生影響。李伯爾特稱，2003年，中國(guó)出口歐盟的服裝和紡織品接近130億歐元，盡管歐盟服裝和紡織品向中國(guó)的出口也在增長(zhǎng)，但總金額僅為4.5億歐元，中國(guó)對(duì)歐盟的出口超過歐洲對(duì)中國(guó)的出口將近29倍。歐盟是世界最大的紡織品出口商、第二大服裝出口商，但對(duì)中國(guó)的出口只占?xì)W盟出口總額的1%多一點(diǎn)。中國(guó)在歐盟服裝和紡織品進(jìn)口榜上名列第一，但在歐盟出口榜上卻無影無蹤，這多少讓歐盟服裝和紡織行業(yè)心中有些不平衡。 很可能動(dòng)用過渡期特定產(chǎn)品特別保障措施 據(jù)了解，歐盟服裝和紡織品行業(yè)正企圖利用中國(guó)加入世貿(mào)組織文件中的兩項(xiàng)“特保”規(guī)定，實(shí)施較美國(guó)更為嚴(yán)厲的限制措施。這兩項(xiàng)“特?！币?guī)定一是針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品，被稱為“紡織品特別保障措施”，另一個(gè)是針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的特定產(chǎn)品，被稱為“過渡期特定產(chǎn)品特別保障措施”。兩項(xiàng)特保措施的含義大體相同，都是如果中國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過快，對(duì)進(jìn)口國(guó)的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，進(jìn)口國(guó)可采取單方面措施限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。不同之處則有兩點(diǎn)：一是有效期不同，紡織品特保措施將在2008年失效，而過渡期特定產(chǎn)品特保措施到2013年才失效；二是最長(zhǎng)限制期限不同，紡織品特保措施最長(zhǎng)限制期限為12個(gè)月，而后者則是4年。 此間輿論認(rèn)為，這兩項(xiàng)特保措施是中國(guó)的貿(mào)易伙伴用來對(duì)付中國(guó)最有力的武器。到目前為止，只有美國(guó)在去年11月動(dòng)用了紡織品特保措施。盡管拉肯在接受采訪時(shí)說，歐盟有多種手段限制中國(guó)服裝和紡織品的出口，“具體使用什么貿(mào)易保護(hù)手段，需要看具體的情況”。但歐洲服裝和紡織行業(yè)最希望啟動(dòng)的是“過渡期特定產(chǎn)品特別保障措施”，因?yàn)檫@項(xiàng)特保措施不但限制時(shí)間長(zhǎng)，而且更容易付諸實(shí)施。 歐盟服裝和紡織行業(yè)已同歐盟委員會(huì)進(jìn)行了多次磋商，并搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)，以說服歐委會(huì)采取他們希望的措施。歐委會(huì)也在考慮給其他紡織品出口國(guó)更優(yōu)惠的待遇，這也會(huì)對(duì)中國(guó)服裝和紡織品出口產(chǎn)生重要影響。