在過去的兩年中，外國投資者重新將越南定位為低成本的制造中心，這是越南改善了同美國的貿(mào)易關(guān)系所致。但是在2003年4月份在華盛頓簽定的紡織品服裝協(xié)定，導(dǎo)致越南的紡織品和服裝向美國的自由出口剎住了車，這嚴(yán)重的束縛了越南的潛力。 　　從2003年的1－10月份，越南大約55％的服裝和紡織品出口到美國，同期，紡織品和服裝向美國的出口達到17億美元，同比增長了155％。 　　越南的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人說，只有一個方法才能夠恢復(fù)越南的出口動力：越南必須在2005年加入世界貿(mào)易組織，充分利用世界貿(mào)易組織成員國之間的廣闊的市場準(zhǔn)入，因為到2005年，世界貿(mào)易組織將廢除配額體制。越南加入世界貿(mào)易組織將廢除對越南服裝出口征用的配額。 　　越南的紡織品和服裝向美國的出口從2003年的5月份開始下降，這是因為美國征用的配額體制開始生效。美國的制造商對越南的服裝出口的快速增長感到震驚、害怕，預(yù)測越南將同中國一樣，威脅到美國紡織工業(yè)的生存。他們要求美國政府立即對從越南的進口實行配額限制。美國紡織品制造商的要求壓過了美國零售商的要求。美國的零售商通過從越南進口紡織品和服裝來幫助越南在美國取得更大的市場份額，零售商將越南作為除中國之外的另一個貨物來源選擇地。 　　部分外國的服裝公司期望在實行配額限制之前，至少應(yīng)當(dāng)有6個月的調(diào)整期。這將給越南政府部分時間來推敲出一個清楚的合理的體制來向生產(chǎn)公司分配配額。但是目前的情形卻截然相反，越南的政府官員看上去已經(jīng)被這種復(fù)雜的貿(mào)易管理所打敗。 　　越南和美國的紡織品服裝協(xié)定規(guī)定對從越南進口的38個種類的紡織品和服裝實行配額限制，2003年，越南向美國的紡織品和服裝出口額估計達到17億美元，在以后幾年，對棉項目的配額將每年增加7％，對羊毛類項目的配額每年增加2％。 　　越南的官員設(shè)計了一個復(fù)雜的規(guī)定來分配配額，配額的分配將根據(jù)生產(chǎn)公司過去的出口成交、目前的生產(chǎn)能力和同外國客戶簽定的訂單量的大小來分配。但是這種規(guī)定引起了配額的詐騙行為，制造公司抱怨部分工廠得到太多的配額，而另一部分公司得到太少的配額。越南官方保持修改這種配額分配方法。 　　越南的生產(chǎn)公司同政府之間關(guān)于配額的定價規(guī)定發(fā)生了爭吵，越南貿(mào)易部看上去不可能允許在2004年公司之間互相轉(zhuǎn)換配額。 　　部分投資者在獲取額外的配額，滿足向歐洲市場的出口訂單需求的情況下，采取了不同的措施。部分制造公司開始將他們的注意力轉(zhuǎn)向澳大利亞、日本和其他非配額市場。其他的公司試圖轉(zhuǎn)向生產(chǎn)那些向美國出口沒有配額限制的項目，但是美國對這些項目的產(chǎn)品的需求不是很大。越南的一個額外戰(zhàn)略是利用這種有限的配額來生產(chǎn)高附加值，高利潤的項目，向美國市場出口。