國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融在2月24日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上指出，2004年，國資委要力爭在國有企業(yè)股份制改革方面邁出較大步伐，除軍工生產(chǎn)等少數(shù)企業(yè)外，其他國有大型企業(yè)包括特大型國有企業(yè)，要以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股、兼并收購等多種途徑進(jìn)行股份制改革。 李榮融說，在加快推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造方面，要鼓勵國有大型企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，鼓勵有條件的國有大型企業(yè)到境外上市，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)的股份制改革，實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，盡快使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。具備條件的國有企業(yè)要加快重組上市步伐，集團(tuán)一級能上市的要積極上市，提高整體競爭力。 他介紹，國資委成立近一年來，中央企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等多種形式積極進(jìn)行股份制改革，長江電力、中航科工、南航股份、中外運股份等中央企業(yè)控股公司先后在境內(nèi)外上市。通過股份制改革特別是到境內(nèi)外市，中央企業(yè)不僅籌集了大量發(fā)展資金，而且實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。到2003年底，國有企業(yè)境內(nèi)上市490家，累計籌資7850億元。 李榮融說，推進(jìn)股份制改革必然涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，保證國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范、有序和健康進(jìn)行。各地要按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》要求，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，逐步建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 李榮融同時指出，管理層收購是社會普遍關(guān)心的一個問題。已經(jīng)出臺的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》對此作了明確規(guī)定，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要認(rèn)真貫徹這一文件，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)在改制過程中規(guī)范程序、規(guī)范操作，向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要切實維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，防止國有資產(chǎn)流失。 李榮融表示，國資委將爭取用3年或更多一點時間使目前的大型國有獨資公司和適合建立董事會的大型國有獨資企業(yè)建立和完善董事會。他強調(diào)，國有控股的上市公司要按照有關(guān)規(guī)定建立健全獨立董事制度，國有獨資和國有控股的非上市公司，要減少董事會成員在經(jīng)理層的兼職，逐步建立有效的外部董事制度。大型公司董事會應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略、提名、薪酬和考核等專門委員會。 李榮融指出，當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于攻堅階段，經(jīng)過多年的改革和探索，容易解決的問題基本已經(jīng)解決了，剩下的都是繞不開躲不過的重點難點問題，這就要求我們必須樹立勇于探索的精神，積極解決改革中的重點難點問題。 李榮融透露，截至目前為止，北京、上海、江西、湖北、重慶、寧夏等12家省級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)已正式掛牌，其他省區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)近期也將陸續(xù)掛牌。要用半年左右時間完成市(地)級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的組建。 李榮融說，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是2004年國資委的重要工作內(nèi)容之一。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要進(jìn)一步明確國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的方面和重點，推動國有資本更多地布局在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。 2003年，國有及國有控股企業(yè)共實現(xiàn)利潤3783億元，占企業(yè)利潤總額的46%。