由于美國遲遲未能廢除為本國公司提供出口補貼的《外銷公司法》，歐盟自3月1日起開始對進(jìn)口的美國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。據(jù)報道，這是跨大西洋貿(mào)易史上歐盟第一次在世界貿(mào)易組織的授權(quán)下對美國進(jìn)行貿(mào)易制裁。 　　歐盟部長理事會在去年12月份通過決議，如果美國不及時廢除《外銷公司法》，歐盟對美國的貿(mào)易制裁措施將于今年3月1日正式啟動。 　　根據(jù)這項決議，歐盟將在3月份對1600多種進(jìn)口的美國產(chǎn)品加征5%的懲罰性關(guān)稅。比如，目前對天然蜂蜜的進(jìn)口稅將從目前的17.3%增加到22.3%，滾軸溜冰鞋的關(guān)稅將從2.7%增加到7.7%。懲罰性關(guān)稅的稅率此后將每月提高1個百分點，到2005年3月將提高到17%。在此期間，如果美國廢除了《外銷公司法》，制裁措施將會終止。 　　據(jù)歐盟官員推算，歐盟實際對美國產(chǎn)品加征的關(guān)稅，今年3月份將為1660萬美元，12月份將增至4640萬美元，2004年全年加征的懲罰性關(guān)稅預(yù)計將達(dá)到3.15億美元。而到2005年累計總額將達(dá)到6.66億美元。征收懲罰性關(guān)稅的商品包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、玻璃、書籍、報紙、糖和玩具———甚至到核反應(yīng)堆。受此舉沖擊最大的是美國珠寶業(yè)。美國商務(wù)部對歐盟貿(mào)易委員會副主席約翰說，“星期一將是美國和歐盟貿(mào)易史上悲慘的一天。沒人愿意看到這樣的結(jié)果，這樣只會給歐美貿(mào)易關(guān)系增加負(fù)面的影響?！? 　　歐美關(guān)于美國《外銷公司法》的爭執(zhí)已持續(xù)多年。1984年美國國會通過《外銷公司法》，規(guī)定受該法保護(hù)的美國出口商享受稅收優(yōu)惠，美國政府對出口商品減免稅收。歐盟斥責(zé)這是對出口的變相補貼，是美國的單邊貿(mào)易保護(hù)政策。歐盟稱，這些減稅使歐盟國家的公司每年遭受數(shù)十億美元的貿(mào)易損失。世貿(mào)組織去年8月作出最終裁決，認(rèn)定美國的《外銷公司法》違反了該組織的規(guī)定，歐盟有權(quán)對進(jìn)口的美國產(chǎn)品征收總額達(dá)40億美元的報復(fù)性關(guān)稅。 　　這是世貿(mào)組織1995年成立以來，歐盟首次對美國商品采取報復(fù)性措施。此次歐盟對美國實施的制裁，是歐美貿(mào)易史上規(guī)模最大的一次。美國貿(mào)易代表佐利克把歐盟實施的制裁形容為在世界貿(mào)易體系內(nèi)引爆了一枚“核彈”。美國分析家指出，歐盟的貿(mào)易制裁，對布什政府將是一個沉重的打擊。此舉將使美國出口企業(yè)今年損失3億美元。歐美兩國官員試圖盡量降低此舉對兩個地區(qū)之間貿(mào)易往來的影響。一位華盛頓官員說，“這決不是貿(mào)易戰(zhàn)的開始，世貿(mào)成員之間的爭端都是整個貿(mào)易戰(zhàn)的組成部分?！? 　　但歐盟成員國的一些企業(yè)表示了他們的擔(dān)憂，歐美貿(mào)易爭端擴大可能會導(dǎo)致企業(yè)成本增加。在上周美國財政部長約翰·斯諾、商務(wù)部長艾文斯和美國貿(mào)易代表佐立克聯(lián)名寫給美國國會的信中說：“對美國商品征收懲罰性關(guān)稅會減緩相關(guān)行業(yè)就業(yè)機會增加的速度?！泵绹鴧⒆h院將于下周就對廢止《外銷公司法》的一項法案展開辯論。 　　歐美貿(mào)易最近常有摩擦。歐盟曾在布什政府宣布提高鋼材進(jìn)口關(guān)稅后幾乎對美國采取貿(mào)易制裁，但關(guān)稅的及時調(diào)整化解了這場紛爭。歐盟和美國是世界貿(mào)易活動的主要參與者，也是世界貿(mào)易對話恢復(fù)到正軌上來的主要力量。歐盟委員會貿(mào)易代表拉米表示，歐盟希望美國方面消除現(xiàn)存的貿(mào)易障礙，從而使得跨大西洋雙方能在更為公開和透明的環(huán)境中進(jìn)行貿(mào)易與投資。 　　相關(guān)鏈接 　　美國自20世紀(jì)70年代就開始執(zhí)行出口補貼制度，美國公司在本土以外銷售的服務(wù)和產(chǎn)品，其海外銷售收入可以享受免稅待遇，1984年美國會又通過《外銷公司法》，以法律形式確定繼續(xù)沿用出口補貼政策。 　　隨著世界貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，美國通過《外銷公司法》向出口企業(yè)提供補貼的規(guī)模越來越大，1997年，歐盟就此問題向世貿(mào)組織提出申訴。1999年10月，世貿(mào)組織爭端解決機制作出裁決，認(rèn)定《外銷公司法》實行了“非法出口補貼”。2000年11月，美國國會通過《外銷公司替代法》，以取代《外銷公司法》。但歐盟認(rèn)為新法“換湯不換藥”，歐美貿(mào)易爭端由此而起。