關(guān)注貿(mào)易逆差 　　今年1-4月出現(xiàn)的十余年來罕見的貿(mào)易逆差，是否會(huì)貫穿全年，使2004成為“逆差年”？對此，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界研究人員的觀點(diǎn)并不一致。有的專家認(rèn)為今年外貿(mào)逆差已成定局；也有專家認(rèn)為，綜合考慮各方面因素，2004年全年尚不至于出現(xiàn)逆差，全年仍然可望維持順差局面。雖然觀點(diǎn)相左，但專家們相一致的看法是：在進(jìn)出口都是高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)健康發(fā)展的形勢下，即使出現(xiàn)逆差也并不可怕，一個(gè)基本平衡的貿(mào)易差額是符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。 　　海關(guān)總署發(fā)布前4個(gè)月中國外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月中國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3362.4億美元，同比增長38%，其中出口1627.4億美元，進(jìn)口1735億美元，分別增長33.5%和42.4%。貿(mào)易逆差從3月末的84.3億美元擴(kuò)大到4月末的107.6億美元。盡管5月份的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)還沒有出來，但據(jù)估計(jì)仍將繼續(xù)保持逆差，而且預(yù)計(jì)全年貿(mào)易逆差的局面基本已定，并稱2004年為“逆差年”。就此，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)談了自己的觀點(diǎn)。 　　“雙高”情形下的逆差是健康的 　　就今年以來持續(xù)出現(xiàn)逆差，隆國強(qiáng)認(rèn)為，國內(nèi)需求比較旺盛，帶動(dòng)進(jìn)口增長迅速是主要原因。但這次出現(xiàn)逆差是在進(jìn)口比出口的速度快很多，而且進(jìn)出口都是高速增長的情況下出現(xiàn)的，與一般意義上的進(jìn)口增長快而出口出不去而導(dǎo)致的逆差有明顯的不同，這種在“雙高”情況下出現(xiàn)的逆差是健康的。因?yàn)椋瑥馁Q(mào)易結(jié)構(gòu)來看，出口方面，原材料的出口很少，像石油已從凈出口變成凈進(jìn)口，機(jī)電產(chǎn)品已取代傳統(tǒng)的服裝、鞋帽占出口比重第一位，而且還會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品的比重也比較大，也還會(huì)進(jìn)一步提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在朝著這個(gè)方向優(yōu)化。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口也在增長，盡管比重在不斷下降，但與東亞其他新興經(jīng)濟(jì)體相比，我國勞動(dòng)力成本上升較慢而結(jié)構(gòu)升級卻比較迅速，依然還有很強(qiáng)的競爭力。 　　進(jìn)口方面，第一大類是用于加工貿(mào)易的零部件等上游產(chǎn)品，占40%左右，其增長是由加工貿(mào)易出口的快速增長帶動(dòng)的；另一大類是初級產(chǎn)品，如石油、礦石資源等；第三類是先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備。 　　這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國資源基本匹配，一方面彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”，保障了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面又支撐了我國在全球化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。 　　總的評價(jià)我國目前存在的貿(mào)易逆差，隆國強(qiáng)認(rèn)為，貿(mào)易逆差不能簡單地看總量，而應(yīng)看商品結(jié)構(gòu)。目前，進(jìn)口增長是健康的，與其他國家進(jìn)口最終消費(fèi)品不一樣，我國進(jìn)口大量原材料和中間投入品，彌補(bǔ)了國內(nèi)資源、原材料方面供應(yīng)的缺口，對滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長需要，起到重要的支撐作用。他說，如果沒有這么大的進(jìn)口，國內(nèi)即便有需求，但是在供給方面存在巨大缺口得不到滿足，GDP就難以實(shí)現(xiàn)。因此，隆國強(qiáng)認(rèn)為，進(jìn)口結(jié)構(gòu)健康的形勢下，出現(xiàn)逆差不可怕。 　　外貿(mào)面臨諸多不確定因素 　　不過，隆國強(qiáng)也提出，在“健康的逆差”下，從全年看又有不確定因素。在進(jìn)口方面，從4月開始，國家宏觀調(diào)控政策出臺(tái)，目前有些已初見成效，比如鋼材價(jià)格大幅度回落，但措施真正起作用還有一定時(shí)滯。同時(shí)，會(huì)不會(huì)還有新的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)，具有不確定性。隆國強(qiáng)認(rèn)為，此后幾個(gè)月，隨著宏觀措施逐步到位產(chǎn)生影響之后，國內(nèi)需求會(huì)降下來，進(jìn)口增長速度也會(huì)回落，但到底有多大回落幅度還說不準(zhǔn)，這與中央宏觀調(diào)控政策是否真正軟著陸有很大關(guān)系。從中央政策出發(fā)點(diǎn)來看，是軟著陸的操作辦法，但“度”把握得如何還需時(shí)間檢驗(yàn)。 　　出口退稅政策影響也具有不確定性。隆國強(qiáng)說，今年前幾個(gè)月國家下決心還清欠退稅，這使得出口企業(yè)資金較充沛，對進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力有好處。但是，出口退稅率下調(diào)及地方分擔(dān)部分出口退稅額，由于退稅的時(shí)滯，前四個(gè)月這些政策對出口的負(fù)面影響沒能真正顯現(xiàn)，地方政府對于究竟要分擔(dān)多少、對地方財(cái)政有多大影響，尚未真正感受，處于觀望狀態(tài)，不過，這些政策的作用從四、五月份后將越來越明顯。如果對地方財(cái)政影響很大，地方也許就會(huì)采取措施，如限制收購出口等等。不過，企業(yè)和地方政府到底會(huì)采取什么對策，影響到底有多大現(xiàn)在還難以說清，但是，肯定是下半年影響出口的一個(gè)重要因素。 　　電力緊張也將成為影響貿(mào)易的一個(gè)重要制約因素。隆國強(qiáng)認(rèn)為，電力緊張勢必會(huì)影響企業(yè)開工率，從而影響出口訂單的完成和新合同的簽訂。很多跨國公司為降低風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)因此分散合同，部分轉(zhuǎn)移到馬來西亞、墨西哥等地，從而分掉一些訂單。 　　影響出口的另外一個(gè)因素就是貿(mào)易摩擦。隆國強(qiáng)認(rèn)為，目前中國進(jìn)入一個(gè)貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，而貿(mào)易摩擦尤其是與美國的貿(mào)易摩擦，這將對海外投資者信心產(chǎn)生影響，盡管中國有優(yōu)勢但也會(huì)有一部分投資者放棄中國，存在潛在的負(fù)面影響。 　　另外，隆國強(qiáng)擔(dān)心，中央宏觀調(diào)控中控制土地的供給也將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。他認(rèn)為，盡管全國的土地供應(yīng)量足夠，但一層一層分配指標(biāo)，會(huì)出現(xiàn)有些地方指標(biāo)富余，沒人來投資，而有些地方是投資熱點(diǎn)，用地指標(biāo)又不夠，影響投資，進(jìn)而影響新的出口能力和下一步的出口。因此，隆國強(qiáng)說，土地指標(biāo)沒有必要按行政區(qū)劃來分配，但不分又有矛盾，這對中央宏觀調(diào)控來說也是很大的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，宏觀調(diào)控的靈活度還有空間。 　　今年將是“逆差年”，連續(xù)幾年逆差也不可怕 　　既然今年前4個(gè)月出現(xiàn)了較大逆差，又面臨著諸多不確定因素，今年全年的貿(mào)易形勢將會(huì)怎樣？隆國強(qiáng)認(rèn)為，今年下半年進(jìn)出口不會(huì)像上半年增長那么快，速度會(huì)回落，往后還會(huì)有逆差。前4個(gè)月逆差已達(dá)107.6億美元，全年會(huì)高于這個(gè)數(shù)。他認(rèn)為，今年是個(gè)“逆差年”。 　　從1994年我國人民幣匯率并軌以來，出現(xiàn)逆差還是第一次，10年“雙順差”，積累了4000多億美元的外匯儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，導(dǎo)致貨幣供給的增加，這對宏觀調(diào)控形成一個(gè)制約。按說，經(jīng)濟(jì)本身是自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，逆差本身就是調(diào)控器：國內(nèi)需求旺盛時(shí)，如果是個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)通貨膨脹就會(huì)起來，相反與國際社會(huì)有交流，有了逆差，從物質(zhì)層面說，增加了供給，抑制了通貨膨脹；從貨幣層面，逆差增加，中央銀行的外匯占款項(xiàng)目下發(fā)放貨幣的壓力減輕了，可以實(shí)行更緊一點(diǎn)的貨幣政策。所以，在國內(nèi)需求很旺盛、經(jīng)濟(jì)周期正處高潮的階段出現(xiàn)逆差本身是個(gè)非常正常的現(xiàn)象。 　　如果說今年，乃至今后兩三年，我國貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差，會(huì)不會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)帶來危害？隆國強(qiáng)認(rèn)為產(chǎn)生持續(xù)逆差是有條件的。如果這一假定成立，首先看逆差量有多大，比如，200億美元，可以承受。中國是個(gè)資本大量流入的國家，海外投資者對中國的興趣5－10年都不會(huì)改變，把中國作為未來市場和制造基地的信心不會(huì)動(dòng)搖，因此中國作為資本凈流入國的狀態(tài)幾年內(nèi)不會(huì)改變，只要經(jīng)常項(xiàng)目的逆差水平總額不大于資本項(xiàng)目的順差，就不會(huì)出問題。即使經(jīng)常項(xiàng)目下逆差略大于資本項(xiàng)目下的順差，在一段時(shí)期內(nèi)，也是可承受的，畢竟我國有4000億美元的外匯儲(chǔ)備，不用擔(dān)心。 　　隆國強(qiáng)說，進(jìn)口增長結(jié)構(gòu)很重要，只要不是大量消費(fèi)品涌入中國，貿(mào)易逆差就不用太多的擔(dān)心。中國是消費(fèi)品出口大國，不可能大量進(jìn)口消費(fèi)品，主要還是進(jìn)口經(jīng)濟(jì)資源，原材料、中間投入品等等，只要這一格局不改變，連續(xù)幾年逆差也不是什么可怕的事。 　　外貿(mào)依存度高不要簡單類比 　　目前我國不僅出現(xiàn)罕見的逆差，而且外貿(mào)依存度高達(dá)60%，因此，很多人擔(dān)心這樣會(huì)受制于人，影響國家的經(jīng)濟(jì)安全。隆國強(qiáng)卻不這樣看。他認(rèn)為，與其他大國相比，我國的外貿(mào)依存度的確比較高，但恰恰是中國資源不匹配的國情的反映，正是我國利用國際資源與國際市場，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的結(jié)果。從動(dòng)態(tài)上看，世界各國的貿(mào)易依存度持續(xù)在提高，這是全球化的一個(gè)表現(xiàn)，只不過中國貿(mào)易依存度提高得較快而已。 　　因此，隆國強(qiáng)說，外貿(mào)依存度高不能進(jìn)行簡單的類比，還是要看具體的情況。應(yīng)該說，這幾年，中國強(qiáng)調(diào)利用“兩種資源、兩個(gè)市場”、“引進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略，通過融入國際分工體系，走出了一條成功的道路，抓住了全球化帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，符合國際形勢，符合中國的國情。這是一條正確的道路。 　　隆國強(qiáng)說，不能說依存度高就要調(diào)整外貿(mào)易戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需沒錯(cuò)，但不等于縮小外需，外貿(mào)依存度多高不重要，重要的是在中國經(jīng)濟(jì)融入全球化過程中我們得到了我們的利益，推動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在全球化分工中的地位，提高國際競爭力。內(nèi)需外需是相互促進(jìn)的關(guān)系，而不是替代的關(guān)系，必須正確認(rèn)識二者的關(guān)系。 　　他說，開放經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)總體上比封閉的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)要小得多。開放在更大范圍內(nèi)配置資源，風(fēng)險(xiǎn)是降低了。有人擔(dān)心別國會(huì)制裁，但他為什么要制裁你？利益是相互的，制裁別人的同時(shí)，自己也會(huì)受到傷害。你中有我、我中有你的格局已經(jīng)深入人心。世界越發(fā)展，相互依賴的程度就越高。 　　政府作為仍有空間，但不可越俎代庖 　　隆國強(qiáng)認(rèn)為，開放經(jīng)濟(jì)會(huì)有其特有的風(fēng)險(xiǎn)，要盡量減少國際市場的波動(dòng)對我們的沖擊，就需要我們的政府學(xué)會(huì)管理一個(gè)開放的宏觀經(jīng)濟(jì)，建立一套適應(yīng)中國特殊國情的開放經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控機(jī)制，如靈活的匯率機(jī)制、貿(mào)易預(yù)警機(jī)制等調(diào)控工具，來降低國外市場波動(dòng)帶來的負(fù)面影響。 　　在貿(mào)易領(lǐng)域，大調(diào)整不必，具體事情可做。第一，處理好與貿(mào)易伙伴的關(guān)系，通過平等協(xié)商建立一個(gè)穩(wěn)定的雙邊、多邊貿(mào)易環(huán)境。第二，爭取貿(mào)易伙伴給予市場經(jīng)濟(jì)地位，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易中應(yīng)對反傾銷訴訟贏得有利地位，其意義深遠(yuǎn)。第三，利用符合WTO規(guī)則的手段，保護(hù)國內(nèi)市場。目前，國際市場產(chǎn)能過剩的矛盾依然很尖銳，管理部門要對貿(mào)易伙伴對中國市場進(jìn)行低價(jià)傾銷等不正當(dāng)貿(mào)易行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，適時(shí)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，防止對國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成沖擊。第四，考慮更長遠(yuǎn)一點(diǎn)，在我國進(jìn)一步融入全球化的過程中，政府要充分利用有限資源，通過政策引導(dǎo)，提高中國產(chǎn)業(yè)品牌形象、擴(kuò)大海外營銷網(wǎng)絡(luò)，降低交易成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，價(jià)值鏈不斷延長，使中國在國際分工中的地位不斷提高，貿(mào)易條件不斷改善，這些方面有很多問題值得研究。 　　隆國強(qiáng)認(rèn)為，為提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，政府的作用極其重要，而且發(fā)揮作用的空間也很大，但主要在于改善環(huán)境制定規(guī)則等方面，政府絕不能越俎代庖，要堅(jiān)持以市場為基礎(chǔ)的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。否則，將事與愿違。