——紡織業(yè)如何直面“后配額時代” 今年1月1日起，全球紡織品配額全部取消。對中國紡織業(yè)來說，將面臨一個嶄新而又十分有利的發(fā)展環(huán)境。作為世界上最大的紡織服裝出口國，我們長期受到歐美加等國最嚴(yán)厲的配額限制。取消配額，在自由貿(mào)易條件下，有利于發(fā)揮成本和質(zhì)量方面的比較優(yōu)勢，中國紡織服裝出口競爭力將凸現(xiàn)。然而，中國的紡織行業(yè)還將面臨長達四年之久的“后配額時代”。 　　“后配額時代”：機遇與挑戰(zhàn)并存 　　在國際市場上，紡織品歷來是一個典型的敏感性商品，其主要原因在于這個行業(yè)吸收的勞動力多，在許多國家占有重要地位。種種跡象表明，進入“后配額時代”，雖然配額不再是主要限制手段，但針對中國的各種貿(mào)易保護會有增無減。 　　據(jù)省商務(wù)廳有關(guān)專家分析，“后配額時代”對我省出口的影響主要表現(xiàn)在三個方面：機遇和挑戰(zhàn)并存；國內(nèi)產(chǎn)能擴張，國內(nèi)外市場供求矛盾突出；針對中國紡織服裝出口的貿(mào)易壁壘措施將大量增加。 　　從機遇和挑戰(zhàn)上看，取消配額體制為我省各類企業(yè)提供了平等競爭的機會。長期以來，紡織品配額集中于少數(shù)外貿(mào)公司和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，大部分企業(yè)很難分得配額。一旦配額門檻消除，所有企業(yè)都將獲得平等競爭的機會。紡織品貿(mào)易掃除了數(shù)量障礙后，我省在土地、能源、熟練的產(chǎn)業(yè)工人等要素成本方面的優(yōu)勢會凸現(xiàn)出來。尤其在當(dāng)前能源緊張、出口成本提高的情況下，能源優(yōu)勢將會給我省帶來更多機會。今后，紡織品的競爭將主要是價格、質(zhì)量和品牌的競爭。所有出口份額都將取決于市場競爭能力。目前，我省配額商品出口約占全省出口總額的20%。這部分市場份額將因失去配額而失去保障，需要憑借企業(yè)自身實力去爭取。 　　2005年配額取消的前景，激起了國內(nèi)紡織服裝行業(yè)的投資熱潮。不少企業(yè)大量投資，準(zhǔn)備在國際市場大展宏圖。2002年以來，全國紡織紗錠從3000萬錠突增到5000萬錠以上。然而，紡織服裝作為生活基本消費品，市場消費相對穩(wěn)定。目前國際紡織品服裝貿(mào)易格局中，歐美發(fā)達國家是主要的進口國，發(fā)展中國家是主要的出口國。歐美紡織品進口總額占全球紡織品進口總額的50%，服裝進口總額占70%。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展和消費增長相對穩(wěn)定，不會因為配額取消，出現(xiàn)消費激增的狀況。因此，國內(nèi)產(chǎn)能的急劇擴張與相對穩(wěn)定的國際市場容量之間將引起供求失衡。供需矛盾加劇，出口市場必然量增價跌，而且容易引發(fā)無序競爭，增加貿(mào)易摩擦的隱患。 　　“后配額時代”各國針對中國紡織服裝出口的貿(mào)易壁壘措施將大量增加。其一是特別保障措施。這是進口國因所謂“市場擾亂”而對中國紡織品采取的數(shù)量限制，也是“后配額時代”中國紡織品出口最直接最主要的威脅。2003年以來，美國已兩次對中國設(shè)限，不僅直接對出口造成影響，更挫傷了中國企業(yè)對2005年后紡織品貿(mào)易環(huán)境的信心。其二是反傾銷增多。配額取消后，反傾銷將是發(fā)達國家限制中國出口的最主要方式之一。我省出口產(chǎn)品以中低檔為主，缺乏科技含量、品牌等競爭優(yōu)勢，70%的商品價格均低于全國平均水平。配額取消會造成產(chǎn)品價格的進一步下跌，我省出口商品遭受反傾銷的可能性更大。此外，發(fā)達國家還會采用其他一些輔助手段阻礙中國紡織品的出口，如技術(shù)壁壘、美國337條款以及社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等。 　　專家建議：實施品牌和多元化戰(zhàn)略 　　我省紡織服裝出口占全省出口總額的四分之一，省商務(wù)廳的外貿(mào)專家建議，以提高紡織服裝出口綜合競爭力為目標(biāo)，主動適應(yīng)“后配額時代”更加復(fù)雜多變的形勢。 　　從企業(yè)層面看，主要應(yīng)對措施有：通過提高質(zhì)量和建立品牌提高產(chǎn)品附加值；改善市場結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場多元化；盡快加強國際質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證；通過到國外投資設(shè)廠、建立合作伙伴關(guān)系等方式積極地“走出去”，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，分散風(fēng)險；在市場運作中加強自律，主動營造和維護良好的貿(mào)易秩序。 　　就我省企業(yè)而言，重點是兩個方面：一是品牌戰(zhàn)略。這不僅是我省出口中的問題，也是制約全國出口的軟肋。當(dāng)前我省的紡織品出口，不但沒有名牌產(chǎn)品，連自有品牌出口都很少。因為沒有品牌，雖然有的產(chǎn)品質(zhì)量不錯，但價格大打折扣，優(yōu)質(zhì)而不優(yōu)價。二是市場多元化戰(zhàn)略。我省紡織品服裝出口集中于歐美日等傳統(tǒng)市場，約占60%，其中對歐美日等設(shè)限國家出口占50%，而全國平均比重為25%。出口市場過于集中，更易受制于人，出口風(fēng)險加大。因此，專家建議我省有能力的企業(yè)將眼光放在全球市場，有步驟、有選擇地開拓具有潛力的新興市場，形成合理的多元化格局。 　　“后配額時代” 　　根據(jù)烏拉圭回合達成的《紡織品與服裝協(xié)議》，從2005年1月1日起，控制世界紡織品貿(mào)易40多年的配額制度劃上句號，世貿(mào)組織成員間的紡織品出口配額全部取消。但是，在中國加入WTO之初，世貿(mào)成員就專門針對中國設(shè)置了“特別保障規(guī)則”，規(guī)定在2008年12月31日之前，進口成員可以對造成所謂“市場擾亂”的原產(chǎn)于中國的紡織品服裝采取臨時數(shù)量限制。因此，2005年1月1日至2008年12月31日被稱為中國紡織品出口的“后配額時代”。