２００４年，我國利用外資繼續(xù)保持世界領先地位，首次突破６００億美元大關。對此，全國人大代表、人大財政經濟委員會委員程法光認為，從各國經驗和我國國情出發(fā)，內外資企業(yè)所得稅并軌是大勢所趨，且目前時機已經成熟。 　上世紀８０年代中期，我國為了引進外資，在外資企業(yè)稅收方面制定了優(yōu)惠政策。目前，外商投資企業(yè)的名義稅負是依照企業(yè)所在地區(qū)不同而異，實際稅負是１４％；而內資企業(yè)的實際稅負為２４％左右。程法光代表認為，隨著我國市場經濟逐步完善，特別是加入世界貿易組織后，我國給予外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策已經暴露出諸多問題。 　一是與ＷＴＯ原則不符，使本土企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。我國已加入ＷＴＯ組織，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境是基本要求。如果再對外商投資企業(yè)實行優(yōu)惠稅率，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國民待遇”，國家減少部分稅金收入，而且也會造成內資企業(yè)受到稅收歧視的影響。 　二是加大了稅務部門和企業(yè)的管理成本，客觀上導致大量偷稅和外資的投機行為。程法光代表說，內外資企業(yè)所得稅法存在許多差異，征管的尺度很難掌握，稅務部門要設置專門的機構來管理。而對于企業(yè)來說，同樣存在著管理成本問題。此外，由于外資企業(yè)的輕稅負，使得一些內資企業(yè)注冊為“假外資”企業(yè)，造成國家稅收流失。 　三是對緩解人民幣匯率升值壓力不利。外資企業(yè)繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠增大了匯率升值的壓力，加劇了經濟的內外失衡。在匯率暫時不能調整的情況下，統(tǒng)一內外資企業(yè)稅負可以減少資本流入和外匯供給，以釋放匯率升值的壓力。 　程法光代表認為，稅負不公的政策導向，實際上是鼓勵外資流入，抑制流出，人為地擴大了外匯供給而減少了外匯需求，增加了人民幣升值的壓力。這不僅給企業(yè)帶來很大的匯率風險，也影響了內資企業(yè)參與國際競爭的積極性。此外，由于內外資企業(yè)計稅工資不統(tǒng)一造成內資企業(yè)人才大量流失。內資企業(yè)職工工資發(fā)放實行計稅工資政策，納稅人支付的工資按照計稅工資標準扣除。而對外資企業(yè)，則按工資實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前列支，這樣造成外資企業(yè)職工工資普遍高于內資企業(yè)，容易引起內資企業(yè)人才流向外企。