雖然２００４年我國的宏觀調控取得了明顯成效，但是經濟運行中存在的一些問題卻沒有得到根本解決。近日溫家寶總理在政府工作報告中指出，２００５年除了要堅持加強和改善宏觀調控，還提出了宏觀調控的新目標：更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段。分析人士認為，早在２００４年下半年，針對經濟生活中出現的新情況和新問題，黨中央、國務院就做出了“加強”宏觀調控的決策和部署，而今年的工作部署則是“加強和改善宏觀調控”，一詞之增，反映出宏觀調控整體判斷和思路的微妙變化。 ２００４年的宏觀調控最主要的成就表現在四個方面：遏制了糧食種植面積 、糧食產量連續(xù)五年大幅減少的趨勢，保持了農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展；遏制了固定產投資過猛上漲，特別是一些行業(yè)盲目擴張的勢頭，保證了國民經濟的健康有序發(fā)展；遏制了信貸貨幣一度增長過快的勢頭，進一步增強了央行對于宏觀經濟的調控能力；遏制了亂占濫用耕地的嚴重勢頭。而在遏制這些不良勢頭的同時，卻避免了經濟上大的起伏，２００４年ＧＤＰ增長達到９．５％，財政收入增長２１．４％，工業(yè)企業(yè)實現利潤增長３８．１％，人民生活水平也得到了明顯提高。但是宏觀調控的成效還是初步的、階段性的，這主要是因為原有的一些不健康不穩(wěn)定因素雖然得到遏制，但是基礎還不穩(wěn)固，特別是固定資產投資反彈的可能性依然存在，前一階段一些行業(yè)盲目擴張的后果開始逐步顯現，產生資金占壓越來越嚴重，體制不完善不合理、增長方式粗放這些深層次矛盾開始更多的顯露出來，舊病復發(fā)的可能性還依然存在。因此，“著力搞好宏觀調控”是溫家寶總理在政府工作報告中提出的今年工作突出抓好的首要方面。 　　與２００４年相比，今年的宏觀調控有“三新”。第一是新挑戰(zhàn)：相對于２００４年宏觀調控所取得的成績而言，２００５年鞏固宏觀調控成果更加困難。如糧食能否繼續(xù)增產，農民能否進一步增收；固定資產投資過快增長是否會出現反彈；煤電油運繃得過緊的問題能否妥善解決；價格上漲會呈何走勢等，這些問題都困擾著整個經濟的發(fā)展。第二是新調整：更加符合經濟規(guī)律，其中，實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策這一“雙穩(wěn)健”的宏觀政策，是今年宏觀調控的最大變化。針對投資增長速度與消費增長速度不成比例、投資率偏高的現象，在２００５年宏觀調控中，將繼續(xù)拉動消費，積極擴大消費需求，實行有利于擴大消費的財稅、金融和產業(yè)政策，同時穩(wěn)步發(fā)展消費信貸等新型消費方式，努力改善消費環(huán)境，培育新的消費熱點，增加即期消費的措施。第三是新手段：更加柔性降低調控成本，要更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，更多注重運用經濟手段和法律手段，來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。這一指導原則，預示著今年的宏觀調控，在堅持消除經濟運行中不穩(wěn)定不健康因素的同時，對一些有利于經濟結構調整和增長方式轉變的行業(yè)和領域，將會進一步表現出靈活性。