內(nèi)外資所得稅何時(shí)合并成為出席兩會(huì)的代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)一位代表透露，全國人大常委會(huì)已把涉及內(nèi)外資所得稅合并問題的企業(yè)所得稅法列入２００５年立法計(jì)劃。 根據(jù)全國人大常委會(huì)２００５年立法計(jì)劃，企業(yè)所得稅法已被確定為條件成熟時(shí)安排審議的法律草案。 上世紀(jì)８０年代中期，為了引進(jìn)外資，中國政府在外資企業(yè)稅收方面制定了優(yōu)惠政策。目前，外商投資企業(yè)的名義稅負(fù)是依照企業(yè)所在地區(qū)不同而異，實(shí)際平均稅負(fù)是１４％；而內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為２４％左右。 全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員程法光認(rèn)為，隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，特別是加入世界貿(mào)易組織后，中國給予外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策已經(jīng)暴露出諸多問題。他說，加入世貿(mào)組織，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是基本要求。如果再對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國民待遇”，國家減少部分稅金收入，而且也會(huì)造成內(nèi)資企業(yè)受到稅收歧視的影響。 程法光說，內(nèi)外資企業(yè)不同稅率加大了稅務(wù)部門和企業(yè)的管理成本，客觀上導(dǎo)致大量偷稅和外資的投機(jī)行為。此外，外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠增大了匯率升值的壓力，加劇了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡。 對(duì)于擔(dān)心內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌會(huì)影響中國吸引外資的觀點(diǎn)，程法光認(rèn)為，這種擔(dān)心完全沒有必要，吸引外資的關(guān)鍵在于投資環(huán)境而非稅收優(yōu)惠，投資環(huán)境及市場(chǎng)潛力等才是吸引外資的本質(zhì)因素。