今年1月1日起，全球普遍取消了紡織品貿(mào)易配額制。在配額被廢除之后，中國和印度成了最大的得益國，特別是中國這個世界上最大的紡織品和服裝出口國，在世界市場中占了28%的份額，將會成為后配額時代最大的贏家。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1月，中國紡織品服裝出口82億美元，其中紡織品出口配額制取消后29億美元，服裝出口53億美元，與去年同比分別增長25.54%、25.00%和25.83%。中國商務(wù)部有關(guān)專家認(rèn)為，與往年數(shù)據(jù)比較，紡織品配額制取消后的這第一個月份，中國紡織品出口的增長量并不算太高，由于國家采取了開征紡織品出口關(guān)稅的措施，以及國外貿(mào)易保障措施的實施，對紡織品出口過快增長起到抑制作用。盡管如此，隨著中國等國家和地區(qū)今年第一個月紡織品進(jìn)出口的數(shù)據(jù)逐漸公諸于世，世界各國要求對中國紡織品出口實施新限制的呼聲再次變得急迫起來。 　　1.美國紡織業(yè)制造商要求政府限制進(jìn)口中國產(chǎn)品 　　3月11日，針對來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品迅速增加的事實，美國紡織品和服裝制造商要求美國政府立即采取保障措施，限制中國紡織品和服裝對美國出口的增長速度。美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟以及全國紡織業(yè)組織理事會負(fù)責(zé)人當(dāng)天發(fā)表聲明或講話聲稱，由于取消了紡織品配額，今年年初以來，來自中國的紡織品和服裝在美國市場大量增加，已經(jīng)使美國相關(guān)行業(yè)受到損失，至少7家企業(yè)關(guān)閉，失業(yè)明顯增加。他們要求美國政府根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則中的安全保障機(jī)制，限制中國上述商品對美輸出。 　　根據(jù)美國官方3月11日公布的數(shù)據(jù)，今年1月份，中國產(chǎn)品在美國所有進(jìn)口紡織品中所占比例為35％，在進(jìn)口服裝中所占比例達(dá)到22％。部分棉制品的進(jìn)口增速與去年同期相比尤其明顯。美國商務(wù)部發(fā)言人吉姆?倫納德表示，他們正在關(guān)注中國紡織品和服裝向美出口增加對美國貿(mào)易和相關(guān)行業(yè)的影響。據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份中國對美國的服裝出口較上年同期增長了80.2%，達(dá)到9.89億美元。紡織品對美出口增長了43.4%，達(dá)到5.4億美元。 　 在美國，由于人們?nèi)找鎿?dān)憂來自太平洋彼岸的進(jìn)口浪潮，布什政府也正考慮建立一套"早期預(yù)警系統(tǒng)"來監(jiān)控中國紡織品和服裝的對美出口。雖然有關(guān)這一監(jiān)控項目的討論尚處于初期階段，但美國國內(nèi)要求政府采取行動以應(yīng)對中國紡織品對美出口驟增的壓力已日益增大。 　　2. 歐洲紡織品廠商正在加入美國同行的游說行動 　　1月份，中國對歐盟的紡織品和服裝出口較上年同期增長了46.8%，達(dá)到約15億美元。歐盟從中國的紡織品進(jìn)口增長了43%，達(dá)到4.3億美元，服裝進(jìn)口增長了42.8%，達(dá)到11億美元。某些紡織品的出口增幅更是大大高于總體水平。今年1月份中國出口到歐盟的女式襯衣和罩衫等產(chǎn)品的數(shù)量較上年同期增長了兩倍以上，而出口價格卻大幅下跌了41%。其中，1月份中國對德國的紡織品出口增長了46.39%，這個月德國成了中國第四大出口市場。 　　歐盟執(zhí)委會已針對中國設(shè)置進(jìn)口監(jiān)視制度，第一階段是對中國特定產(chǎn)品實行自動核發(fā)進(jìn)口許可證，第二階段是對中國、印度及巴基斯坦等25個取消配額限制國家的特定產(chǎn)品監(jiān)視其實際進(jìn)口情形。歐盟紡織業(yè)者表示，自動核發(fā)進(jìn)口許可證制度已自2005年1月1日開始實施，并將于第二階段監(jiān)視制度啟動后停止。在歐盟執(zhí)委會公布配額取消后中國輸銷歐盟紡織品及成衣的實際統(tǒng)計資料同時，歐盟紡織業(yè)團(tuán)體將會依據(jù)該項初步資料，評估是否向歐盟執(zhí)委會提出對中國進(jìn)口產(chǎn)品實行防衛(wèi)措施的申請。 　　目前歐洲的紡織品生產(chǎn)商正在加入美國同行的游說行動，要求針對中國出口的紡織品實施保護(hù)性限制措施。據(jù)《京華時報》報道，中國紡織工業(yè)協(xié)會透露，意大利已要求歐盟采取相應(yīng)的保護(hù)措施，遏制價格偏低的中國紡織品與服裝商品大量涌入。 　　3. 其他一些國家也要求采取特保措施 　　除了美國歐盟諸國以外，土耳其和加拿大也從中國進(jìn)口了不少紡織品。對土耳其的出口增長了78.9%，對日本出口增長了11.9%，對香港增長了18.26%。美國預(yù)測香港和日本是一月份中國貨的最大買主。1月份中國出口的前10 大市場是：美國、日本、香港、德國、韓國、俄國、意大利、澳大利亞、英國和阿聯(lián)酋。這些國家占了中國1月份出口紡織品和成衣的65%。 　　在加拿大，該國聯(lián)合工會執(zhí)行副總裁和董事代表服裝、紡織、洗衣、批發(fā)、旅館以及食品服務(wù)產(chǎn)業(yè)勞動工會在加拿大下院說，應(yīng)該通過世貿(mào)組織允許的特保條款限制來自中國的紡織品和服裝進(jìn)口。他指出，中國加入WTO時簽署了特保條款，如果來自中國的進(jìn)口對行業(yè)發(fā)展秩序構(gòu)成威脅，就可以采取特保行動。它允許加拿大政府將來自中國的進(jìn)口增長幅度限制在7.5%。土耳其、阿根廷和秘魯已經(jīng)對中國實施特保。 　　與此幾乎同出一轍的是，巴西紡織業(yè)也于近日向巴西政府提出了對中國紡織品采取特保措施的要求。 　　4. 中國政府積極采取措施防止出口非正常增長 　　3月11日，為了消除最近相關(guān)國家對來自中國的紡織品猛增的擔(dān)心和恐慌心理，中國紡織品進(jìn)出口商會會長王沈陽在接見來訪的美國商務(wù)部官員時表示，中國政府將從3月1日起實施《紡織品出口自動許可暫行辦法》，對紡織品出口實施自動許可管理。他表示，通過出口自動許可管理，政府也可以提前掌握企業(yè)產(chǎn)品的出口數(shù)量、類別以及出口國別等信息，進(jìn)行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，最終為企業(yè)提供紡織品出口信息和預(yù)警信息，維護(hù)企業(yè)利益和產(chǎn)業(yè)安全。王沈陽還指出，中國政府3月1日起對部分紡織品實施自動出口許可，這是中國政府在聽取中國紡織行業(yè)的意見之后實施的一項舉措，其目的是對敏感紡織品的出口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控，今后如果出口出現(xiàn)非正常增長，還將有其它具體措施。 　　針對紡織品會過快增長的可能性，中國進(jìn)出口商會去年底就向企業(yè)提出的"對敏感商品的出口制定最低限價措施"，以及"實行敏感紡織品行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制"的建議。中國政府也決定從2005年1月1日起對一些特定的紡織品和服裝的出口開征關(guān)稅。據(jù)1月份的數(shù)據(jù)顯示，開征出口關(guān)稅的148個稅號所涉及的紡織服裝出口金額占所有紡織服裝出口金額的83.5%， 　　其實，中國紡織品制造商出口所獲取的利潤僅占出口產(chǎn)品全部利潤的10%，其余利潤均歸進(jìn)口國的連鎖銷售商及品牌商所有，因此，實際上美國等地區(qū)紡織品進(jìn)口商及品牌商才是中國與美國及其他地區(qū)紡織品貿(mào)易的最大受益者。正是出于這個原因，美國紡織品及成衣進(jìn)口商協(xié)會(USA-ITA)并不贊成對中國紡織品實行防衛(wèi)措施，而于2004年12月1日向美國國際貿(mào)易法院(USCIT)提起訴訟。所以，盡管有著這樣那樣的限制措施和有關(guān)呼聲，它們不利影響只是暫時的，今后中國紡織品出口仍然會以比較快的速度平穩(wěn)增長，這對于中國大陸和臺灣地區(qū)的紡織原料生產(chǎn)業(yè)者無疑是一個很好的正面鼓勵。