德國、英國、立陶宛等幾乎所有歐盟國家從2月1日起都對進口中國鞋實行了預(yù)先監(jiān)控，據(jù)悉，這與歐盟取消部分鞋類產(chǎn)品配額限制有一定聯(lián)系。歐盟此次預(yù)設(shè)的鞋類進口監(jiān)控為期一年，從2005年2月1日至2006年1月31日。 　　一、取消配額限制中國鞋業(yè)喜憂參半 　　自2005年1月1日起，歐盟取消部分鞋類產(chǎn)品配額限制。當時，有人認為配額限制取消將給迂回進入歐洲市場的中國鞋提供一條便捷的直通路，會給中國鞋業(yè)的發(fā)展提供很好的機遇。其實即使歐盟放開鞋類配額限制，中國鞋在歐洲市場仍面臨不少困難，而且情況可能比以往更加復(fù)雜。 　　有人預(yù)測，中國鞋一旦大舉進入歐洲，有可能導(dǎo)致低價競銷更加慘烈，很容易引起歐洲制鞋行業(yè)的強烈反應(yīng)，此前西班牙“燒溫州鞋事件”就是一個強烈的警告。正因為這個原因，一些出口公司對大舉進入歐洲鞋業(yè)市場持謹慎態(tài)度。 　　另外，根據(jù)WTO特保措施規(guī)定，一旦有歐盟成員國提出該國制鞋工業(yè)及市場受到進口鞋損害，對我國出口鞋類實行特保調(diào)查，就意味著我國的鞋類出口不得不面臨著一定限期的特保調(diào)查，更有受到被增收附加稅的可能。 　　日前，江蘇南京海關(guān)方面有消息稱，自歐盟取消對中國鞋類進口的配額限制后，江蘇口岸輸往歐盟的鞋類大增。據(jù)統(tǒng)計，2005年1月江蘇口岸鞋類主要出口市場為美國、日本和歐盟，分別出口鞋278.3萬美元、214.1萬美元和62.9萬美元，均有大幅增長。但是，記者從奧康集團方面了解到的信息表明，由于中國鞋的出口量一直在逐年遞增，因此不能判定這些增長就是因為配額限制取消所致。而且，中國鞋以前雖然受到配額限制，但是也能夠通過迂回的方式（通過其他國家）出口到歐盟。 　　另一方面值得注意的是，數(shù)據(jù)表明，鞋類出口均價有所下滑。自去年下半年起至11月，江蘇口岸鞋出口均價維持在每百雙180美元左右，去年12月和今年1月出口均價下跌至每百雙155美元左右。就此，奧康集團的徐先生表示，這是國內(nèi)企業(yè)之間相互競價的結(jié)果。這似乎印證了之前關(guān)于"低價競銷"的觀點，預(yù)示了某種危機。 　　二、拋出預(yù)先監(jiān)控歐盟市場再設(shè)防 　　中國鞋業(yè)之間可能潛在的低價競爭同樣會大力沖擊歐盟國家的鞋業(yè)，因此，歐盟絕不可能輕易讓出市場。為了保護自己的企業(yè)而拋出預(yù)先監(jiān)控措施，應(yīng)當是意料之中的事情。據(jù)悉，歐盟部分國家的制鞋商早就開始醞釀通過一些貿(mào)易規(guī)則抵制中國鞋類產(chǎn)品的進入。 　　2月16日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布了德國制成品進口商協(xié)會（VFI）提供的消息，該協(xié)會從德聯(lián)邦經(jīng)濟與出口管制局（BAFA）獲悉，BAFA關(guān)于從2月1日起對進口中國鞋實行預(yù)先監(jiān)控的通知已公開刊登，進口商可立即向BAFA申請進口監(jiān)控文件。在為期4周的過渡期內(nèi)，進口商可補交BAFA在報關(guān)之日后簽發(fā)的監(jiān)控文件，如在2月1日申請報關(guān)的貨物，海關(guān)在過渡期內(nèi)可接受BAFA在2月1日后簽發(fā)的進口監(jiān)控文件，若沒有BAFA的監(jiān)控文件，海關(guān)不予清關(guān)提貨。 　　據(jù)了解，2004年中國出口鞋類產(chǎn)品152億美元，比2003年增長17%左右，主要出口到美國和歐盟市場。中國鞋占歐盟進口鞋類總額約20%。對中國鞋實行預(yù)先監(jiān)控，在一定程度上更有利于歐盟掌握中國鞋出口到該市場的數(shù)量，但暫時不會對中國鞋業(yè)出口企業(yè)有多大的影響，只是在出口程序上相對麻煩一些。奧康集團的徐先生表示，關(guān)于預(yù)先監(jiān)控的具體措施還沒有出臺，現(xiàn)在對企業(yè)還沒有影響?？的渭瘓F方面表示，預(yù)先監(jiān)控暫時對鞋類出口企業(yè)的影響還未顯現(xiàn)，但它已預(yù)示著鞋類產(chǎn)品出口歐盟將會受到更嚴格的限制，因此，企業(yè)應(yīng)未雨綢繆。 　　業(yè)內(nèi)人士稱，歐盟“預(yù)先進口許可監(jiān)控”的實施，對我國鞋類產(chǎn)品出口將造成重大影響，特別是在出口數(shù)量、通關(guān)手續(xù)、貨物滯留等方面產(chǎn)生巨大阻力。此外，該措施的實施除了給我國企業(yè)在出口程序上增加了很多麻煩外，也會相應(yīng)增加當?shù)剡M口商的成本，這部分成本最終還將轉(zhuǎn)嫁到我國企業(yè)的頭上。實際上，此項措施是歐盟為了進一步對中國鞋類產(chǎn)品實施更嚴格限制的前期準備，監(jiān)控實施后，歐盟將有可能采用反傾銷或特保等貿(mào)易壁壘為中國鞋類進入歐盟市場設(shè)障。更為嚴重的后果是，歐盟對我國鞋類出口進行監(jiān)控，將有可能引起連鎖反應(yīng)，為其他國家所效仿。 　　三、謹慎應(yīng)對發(fā)展品牌是關(guān)鍵 　　目前，中國皮革工業(yè)協(xié)會已成立緊急應(yīng)對小組專門負責此事。該小組負責人魏主任說到，歐盟這一舉措對中國鞋類出口有什么影響暫時還看不出來。但是她表示，目前企業(yè)應(yīng)該開拓新的市場，以降低經(jīng)營風險。由于中國鞋業(yè)產(chǎn)量非常大，出口量也很大，因此對所出口國家，比如歐洲、東南亞國家的同類產(chǎn)業(yè)造成了巨大的壓力，也因此受到當?shù)氐牡种?。這實際上是多方爭奪市場的結(jié)果。 　　中國鞋業(yè)應(yīng)當如何應(yīng)對這種狀況？魏主任認為，歸根到底，這還是對市場的爭奪。中國企業(yè)長期以來依靠數(shù)量和低價的優(yōu)勢進行競爭，利潤越來越薄，生存空間就越來越小。企業(yè)應(yīng)該注意打造自己的品牌優(yōu)勢，通過提高品牌價值提高產(chǎn)品單價，從而把量降下來，這樣才是長遠之計。有些優(yōu)勢企業(yè)，例如康奈，現(xiàn)在已經(jīng)在歐洲、美國擁有多家自己的專賣店了。另外，即便是做OEM也要注意提高自己的品質(zhì)，改變自己的產(chǎn)品形象。但是她同時指出，由于處在特定的產(chǎn)業(yè)鏈中，這樣的改變是很不容易的。