4月1日，原定今年7月1日啟動(dòng)的新普惠制將提前開始實(shí)施，以便使受到印度洋海嘯影響的國家早日受益。根據(jù)新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國等國的部分商品將享受普惠待遇，而中國16大類50種產(chǎn)品則將全部“畢業(yè)”，工業(yè)制成品中只剩工藝品和收藏品尚享有部分關(guān)稅優(yōu)惠。這一新普惠制對(duì)我國紡織品出口的沖擊力究竟有多大？我們應(yīng)持一種怎樣的態(tài)度對(duì)待之？ 　　權(quán)威聲音 　　商會(huì)：列屬貿(mào)易保護(hù)主義體系中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長曹新宇認(rèn)為，不能孤立地看待取消普惠制這一行為，而應(yīng)將自去年以來歐盟對(duì)華采取的一系列措施作為它的背景。支持伊斯坦布爾宣言、對(duì)我國滌綸短纖和化纖布反傾銷、啟動(dòng)對(duì)華紡織品進(jìn)口監(jiān)控體系等等，無不體現(xiàn)出歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。雖然歐盟對(duì)其紡織行業(yè)也加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，如去年開始東擴(kuò)，向勞動(dòng)力成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)要求，尤其在后配額時(shí)代，為了保護(hù)本區(qū)域的紡織行業(yè)，歐盟對(duì)中國紡織品進(jìn)口一再設(shè)限。單一的取消普惠制對(duì)我國產(chǎn)品的出口影響不大，因?yàn)樵缭?002年服裝就已“畢業(yè)”，此次增加關(guān)稅會(huì)涉及到紗線、面料、家紡等產(chǎn)品，但也只是提高了2%，可能我們要放棄一部分低價(jià)產(chǎn)品市場(chǎng)，這并不意味著我國紡織品的競(jìng)爭力會(huì)削弱，畢竟和其他發(fā)展中國家相比，我國具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、信息化程度較高的綜合比較優(yōu)勢(shì)。盡管如此，歐盟采取的各種設(shè)限措施還是應(yīng)該引起我們的密切關(guān)注。 　　對(duì)于企業(yè)來說，及時(shí)了解信息尤為重要，這方面的反面教材很多，曹新宇副會(huì)長建議企業(yè)對(duì)已著手和準(zhǔn)備簽訂的合同要慎重，因新措施造成的損失要和客戶協(xié)商解決，在經(jīng)營中要加強(qiáng)自我保護(hù)。中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)已開始和歐盟開展對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)交流合作，減少貿(mào)易摩擦，對(duì)不公正的待遇積極斗爭。 　　協(xié)會(huì)：姿態(tài)問題值得警惕“沖擊有一點(diǎn)，但影響的層面不大，關(guān)鍵的是歐盟的姿態(tài)。”中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部副主任孫淮濱如是說。他表示，中國是發(fā)展中國家，歐盟理應(yīng)提供一些優(yōu)惠政策，如降低關(guān)稅等，但現(xiàn)在他們認(rèn)為中國紡織服裝業(yè)已經(jīng)很強(qiáng)，讓我國紡織品“畢業(yè)”，以減少進(jìn)入歐盟的機(jī)會(huì)。我國紡織服裝有一定的競(jìng)爭力，但不是各方面都強(qiáng)，新型纖維、高檔面料、先進(jìn)技術(shù)和裝備及市場(chǎng)營銷渠道等都呈現(xiàn)出發(fā)展中國家的特點(diǎn)，歐盟在進(jìn)入后配額時(shí)代取消普惠制，就抵消了一部分貿(mào)易自由化帶來的機(jī)遇。他們的這種貿(mào)易保護(hù)的姿態(tài)是值得警惕的。 　　我國紡織業(yè)要及時(shí)關(guān)注歐盟的政策調(diào)整，做好出口監(jiān)測(cè)。企業(yè)最根本的解決之道是將產(chǎn)品做好，經(jīng)銷規(guī)范化。 　　商務(wù)部：未必是壞事相對(duì)而言，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏對(duì)歐盟取消普惠制看法更為積極。她說：新普惠制對(duì)中國紡織品出口會(huì)產(chǎn)生一些影響，提高了出口成本，會(huì)限制部分產(chǎn)品的出口，但這不是壞事。 　　配額曾長期壓制了我國紡織服裝的出口，配額取消后生產(chǎn)潛力得到釋放，量的急劇擴(kuò)張將引發(fā)能源、原料的緊張。把出口門檻加高，限制一些產(chǎn)品出口，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。技術(shù)含量低的產(chǎn)品是目前出口最多的，我們不能對(duì)之過于依賴。此外，后配額時(shí)代，我們的紡織服裝出口增長，也會(huì)加劇國際市場(chǎng)的競(jìng)爭，現(xiàn)在歐盟把優(yōu)惠政策給最不發(fā)達(dá)國家，有利于緩解中國與這些國家間的矛盾。 　　企業(yè)表情 　　有的從容有的焦慮　 　　對(duì)新普惠制這道菜，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值不同的企業(yè)消化能力各不相同。山東濱州印染集團(tuán)從容處之，它的負(fù)責(zé)人淡淡地說：“取消普惠制對(duì)我們沒有什么沖擊?！睋?jù)了解，該公司是目前中國生產(chǎn)規(guī)模最大的綜合型印染生產(chǎn)企業(yè)之一，棉布、印染布、漂白布、毛料、刺銹用描繪布、服裝及服飾面料、床上用品等是其主營產(chǎn)品。2004年出口到歐盟的量為500萬米，出口金額為400萬美元，估計(jì)今年出口的量不會(huì)因?yàn)槿∠栈葜贫鴾p少。 　　而一些產(chǎn)品附加值較低的企業(yè)則有些沮喪，本來進(jìn)入后配額時(shí)代競(jìng)爭日趨激烈，加上國內(nèi)加征出口關(guān)稅，企業(yè)的利潤空間就已越來越小，現(xiàn)在取消普惠制，處境更加艱難了。 　　對(duì)于那些受取消普惠制影響較大的企業(yè)，有人建議將在某一市場(chǎng)“畢業(yè)”的產(chǎn)品出口到其他給惠國市場(chǎng)，以規(guī)避“畢業(yè)”機(jī)制對(duì)我國產(chǎn)品出口的負(fù)面影響。對(duì)此，行業(yè)內(nèi)的人士意見不一。有的認(rèn)為這客觀上可以促進(jìn)出口市場(chǎng)的多樣化，開拓長期以來企業(yè)無暇顧及的市場(chǎng)。但也有人指出，進(jìn)軍其他給惠國面臨許多現(xiàn)實(shí)的難題。因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)中國紡織品進(jìn)口實(shí)行免稅的國家還有巴基斯坦、土耳其等，這些國家雖然政策優(yōu)惠，然而人才、管理、交通等綜合配套發(fā)展不完善，沒有為國際化經(jīng)營準(zhǔn)備好充分的條件，企業(yè)應(yīng)該權(quán)衡好利弊。