實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、謀劃全局，從全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)全局著眼作出的重大戰(zhàn)略決策。 　　東北老工業(yè)基地是新中國(guó)工業(yè)的搖籃。在我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化初期，為建立獨(dú)立、完善的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程作出了歷史性重大貢獻(xiàn)。這里是我國(guó)重化工業(yè)的重要基地，也是重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，由于體制、機(jī)制等多種原因，東北老工業(yè)基地在全面融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中開(kāi)始面臨重重障礙。 　　黨的十六大報(bào)告提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持資源開(kāi)采型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”，為東北老工業(yè)基地振興吹響了第一聲號(hào)角。 　?。玻埃埃衬辏保霸?，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式下發(fā)。 　?。玻埃埃衬辏保苍拢瑖?guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成立。溫家寶總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)，黃菊、曾培炎兩位副總理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院２５個(gè)主要職能部門負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 　　２００４年４月，國(guó)務(wù)院成立了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地辦公室，全面啟動(dòng)了振興戰(zhàn)略。 　　在此期間，黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自關(guān)心東北老工業(yè)基地的振興工作，多次深入東北老工業(yè)基地的廠礦企業(yè)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，調(diào)查研究，掌握情況，了解民意，作出部署，極大地推動(dòng)了振興工作的全面開(kāi)展。 　?。玻埃埃茨?，國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興的政策相繼實(shí)施：一是率先在黑龍江、吉林兩省實(shí)行全部免征農(nóng)業(yè)稅政策；二是在總結(jié)遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到黑、吉兩??；三是選擇部分老工業(yè)基地城市進(jìn)行分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)，妥善解決廠辦“大集體”問(wèn)題，對(duì)老工業(yè)基地符合破產(chǎn)條件的企業(yè)優(yōu)先列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作計(jì)劃；四是允許商業(yè)銀行采取進(jìn)一步措施處置不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外欠息，以有利于減輕相關(guān)企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)；五是率先在東北三省試行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和企業(yè)所得稅改革等財(cái)稅政策；六是簡(jiǎn)化老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目審批程序，加大國(guó)債或?qū)ｍ?xiàng)資金支持老工業(yè)基地的力度。 　　一年來(lái)，在老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，東北地區(qū)形成了人心凝聚、共謀振興的良好氛圍。眾多國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織開(kāi)始關(guān)注東北發(fā)展的巨大商機(jī)和潛力，紛紛前來(lái)尋求投資與合作機(jī)遇。東北三省經(jīng)濟(jì)體制改革力度加大，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，效益明顯提高，實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得了良好的開(kāi)端。