4月11日，為規(guī)范出口貨物退(免)稅管理，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《出口貨物退(免)稅管理辦法(試行)》，對(duì)出口貨物退(免)稅的認(rèn)定管理、申報(bào)及受理、審核和審批、日常管理以及違章處理作了詳細(xì)規(guī)定。 　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所綜合室副主任張志泳研究員表示，以前對(duì)出口退(免)稅的管理分布在上世紀(jì)八九十年代制定的幾個(gè)管理規(guī)定內(nèi)，而近些年，出口貿(mào)易發(fā)展很快，很多方面的規(guī)定已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)在的需要。 　　“由于以前沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的管理規(guī)定，總是在既成事實(shí)后在個(gè)案上作個(gè)別調(diào)整?！睆堉居具M(jìn)一步解釋說(shuō)，比如一個(gè)出口項(xiàng)目，在原來(lái)的很多規(guī)定中都找不到適用條款，采取的辦法就是立刻作出規(guī)定，這顯然反映了這方面管理不太完善。 　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系主任陳曉教授也同意這種說(shuō)法，他更加強(qiáng)調(diào)：“規(guī)范管理也是堵住打擊利用出口退稅政策向國(guó)家騙稅的一個(gè)有效手段?！? 　　陳曉教授列舉了出口代理商和地下錢莊勾結(jié)的例子。如出口方用一批設(shè)備，找代理商去申請(qǐng)出口，10萬(wàn)元的貨物報(bào)100萬(wàn)元的出口價(jià)，再申請(qǐng)17%的退稅，并通過(guò)地下錢莊開(kāi)具國(guó)家規(guī)定必須提供的美元匯款證明，等于在玩空轉(zhuǎn)的情況下從國(guó)家騙取了17萬(wàn)元?！皫缀跄茏龅教煲聼o(wú)縫，很難查處?！? 　　要解決這些問(wèn)題，除了花很大成本去防范和查處，陳曉教授更強(qiáng)調(diào)了制度方面的改變。他建議把出口退稅率下降到5%-6%，“這樣騙稅的人就少了，因?yàn)橐紤]到交易成本?。《F(xiàn)在給企業(yè)退稅這么多，出口商自然把出口價(jià)格降下來(lái)，回頭又被訴傾銷引起貿(mào)易爭(zhēng)端。如果把退稅取消了，就更沒(méi)有人做了?！?/font>