出口數(shù)量急劇增加而價(jià)格直線下降，取消配額后的中國(guó)紡織品在世界主要紡織品貿(mào)易大國(guó)掀起軒然大波。目前，歐美市場(chǎng)紛紛就中國(guó)紡織品出口設(shè)置限制，由此開展的磋商和爭(zhēng)論仍在繼續(xù)。 　　特邀嘉賓：光大證券研究所 李婕 　　紡織品貿(mào)易摩擦是在什么情況下發(fā)生的？目前進(jìn)展如何？ 　　李婕：進(jìn)入2005年以來(lái)，中國(guó)紡織品對(duì)外出口表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1-2月紡織品服裝出口增幅達(dá)到接近30%的水平，遠(yuǎn)高于2004年同期17%的增幅，對(duì)原設(shè)限地區(qū)出口增幅達(dá)到75%，遠(yuǎn)高于對(duì)非設(shè)限國(guó)家的出口增幅，尤其是對(duì)美國(guó)和歐盟出口增幅分別達(dá)到81%和70%。但與此同時(shí)，在出口數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，價(jià)格卻依然未能走出逐步下降的趨勢(shì)，1月份中國(guó)出口到歐盟的女式襯衣和罩衫等產(chǎn)品的數(shù)量較上年同期增長(zhǎng)了兩倍以上，而出口價(jià)格卻大幅下跌了41%。 　　中國(guó)廠家不用再將半成品輸?shù)狡渌麌?guó)家再加工出口到歐美，而改由直接出口也是造成出口增速過(guò)快的原因之一，但配額取消后市場(chǎng)空間的擴(kuò)大是導(dǎo)致中國(guó)紡織品服裝對(duì)歐美出口激增的主要原因。 　　自2005年1月1日起，全球取消紡織品貿(mào)易配額制，世界各國(guó)均預(yù)期中國(guó)將成為后配額時(shí)代最大的贏家。世界主要市場(chǎng)1、2月份數(shù)據(jù)的逐漸公布，已引起部分國(guó)家紡織行業(yè)的恐慌，尤其是歐盟和美國(guó)的紡織界限制中國(guó)產(chǎn)品的呼聲越來(lái)越高。 　　美國(guó)商務(wù)部3月21日宣布，將于4月開始對(duì)進(jìn)口服裝和其他紡織品實(shí)施特別監(jiān)測(cè)措施，這項(xiàng)措施使得美國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口紡織品的監(jiān)控預(yù)警期從6周縮短到了2周，以便能更迅速出臺(tái)保護(hù)措施；2005年4月4日美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定自主啟動(dòng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖制內(nèi)衣的保障措施調(diào)查；美國(guó)五家服裝和紡織品貿(mào)易協(xié)會(huì)以及工會(huì)組織4月6日聯(lián)合向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求限制中國(guó)14大類紡織品服裝的進(jìn)口，14類產(chǎn)品范圍涉及棉和人工纖維非針織襯衫、棉和人工纖維運(yùn)動(dòng)杉、棉和人工纖維胸罩、棉和人工纖維成衣、合成長(zhǎng)絲織物、人工纖維針織襯衫以及人工纖維褲子，這些產(chǎn)品占2004年美國(guó)進(jìn)口中國(guó)紡織品服裝總額的8.1%。美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟執(zhí)行主任奧吉·坦特羅稱，美國(guó)紡織業(yè)在今后幾周內(nèi)將提交更多的申請(qǐng)，直到美國(guó)和中國(guó)達(dá)成協(xié)議，將中國(guó)輸美紡織品和服裝的增長(zhǎng)調(diào)節(jié)至一個(gè)合理的水平。 　　同樣受到取消配額沖擊的歐洲紡織品生產(chǎn)商也在游說(shuō)各國(guó)政府，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施保護(hù)性限制措施。從4月1日起，歐盟啟動(dòng)新普惠制，包括紡織品與鞋等在內(nèi)的我國(guó)16大類50個(gè)產(chǎn)品的出口分別不再享有相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠；歐洲服裝和紡織業(yè)聯(lián)合會(huì)3月10日宣布，已經(jīng)正式要求歐盟委員會(huì)對(duì)來(lái)自中國(guó)的12類紡織服裝產(chǎn)品啟動(dòng)特別機(jī)制，以保護(hù)歐盟國(guó)家服裝紡織品廠商的利益；4月6日，歐盟宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的各類紡織服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟委員會(huì)將會(huì)自行或應(yīng)成員國(guó)政府要求進(jìn)行調(diào)查，并與中國(guó)方面進(jìn)行非正式磋商。 　　紡織品出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦將向哪個(gè)方向發(fā)展？ 　　李婕：針對(duì)美國(guó)特保的提出，我國(guó)可以舉出很多理由來(lái)反對(duì)，如80%--90%利潤(rùn)被美國(guó)零售商獲取、美國(guó)50%棉花產(chǎn)量銷往中國(guó)、對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限也無(wú)法保護(hù)美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橛《取突固沟葒?guó)家紡織品也會(huì)對(duì)其出口、中國(guó)紡織品出口美國(guó)解決了大量美國(guó)就業(yè)人員等等。 　　根據(jù)美方紡織品特保程序，只要中美雙方在為期最長(zhǎng)可達(dá)90天的磋商期內(nèi)達(dá)成協(xié)議，美方是否最終設(shè)限及如何設(shè)限均按協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。我國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)明確表態(tài)堅(jiān)決反對(duì)歐美的貿(mào)易壁壘并正在積極組織對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)三類產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)。在CITA權(quán)衡利弊對(duì)特保申請(qǐng)作出肯定性裁決后，中方想要在磋商階段全盤推翻裁決結(jié)果的可能性幾乎為零，但相比之下，利用前面列舉的理由通過(guò)磋商設(shè)法使美方提高限制幅度卻是存在談判余地的。 　　美國(guó)國(guó)內(nèi)要求對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的主導(dǎo)力量是紡織品服裝制造商，但紡織服裝零售商卻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限持反對(duì)態(tài)度，他們一再指出，目前尚無(wú)證據(jù)證明美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品的威脅，而自由貿(mào)易本身對(duì)美國(guó)消費(fèi)者有利，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口并不能保護(hù)美國(guó)的紡織品和服裝工業(yè)，只能使美國(guó)的此類產(chǎn)品生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外的其他國(guó)家。美國(guó)紡織業(yè)及其相關(guān)行業(yè)中另一派聲音的呼吁也將對(duì)我國(guó)起到有利的影響。 　　歐盟貿(mào)易專員近日表示，不完整的貿(mào)易數(shù)據(jù)意味著歐盟暫時(shí)沒(méi)有理由對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施限制。曼德爾森也表示，雖然在6月份前不大可能采取行動(dòng)，但歐盟原則上已準(zhǔn)備好啟動(dòng)制裁機(jī)制。 　　我們認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，歐美對(duì)中國(guó)紡織品政策轉(zhuǎn)折出現(xiàn)的條件是：歐美零售商和消費(fèi)者團(tuán)體談判能力增強(qiáng)；美國(guó)農(nóng)民意識(shí)到中國(guó)紡織品大量出口對(duì)其利益的正面性；歐美紡織品服裝產(chǎn)業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從近期來(lái)看，歐美貿(mào)易壁壘將層出不窮，但應(yīng)該看到，對(duì)手的恐慌是自身強(qiáng)大的鏡像，這種現(xiàn)象正是我國(guó)紡織業(yè)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的證明。 　　針對(duì)歐美的貿(mào)易壁壘壓力，我國(guó)政府有可能采取更多的主動(dòng)限制措施。前期，我國(guó)已實(shí)施了對(duì)部分服裝產(chǎn)品從量加征出口關(guān)稅，自3月1日起對(duì)向美國(guó)、歐盟出口的部分服裝實(shí)施出口自動(dòng)許可管理，頒布市場(chǎng)準(zhǔn)入名單，提高紡織企業(yè)門檻等主動(dòng)限制措施。隨著歐美貿(mào)易壁壘壓力的增大，考慮對(duì)部分服裝出口設(shè)定最低限價(jià)等類似的措施有可能會(huì)加快出臺(tái)。 　　小張老師：歐美國(guó)家設(shè)限對(duì)我國(guó)的紡織品出口將產(chǎn)生什么影響？將改變后配額時(shí)代對(duì)紡織品行業(yè)的樂(lè)觀預(yù)期嗎？ 　　李婕：針對(duì)貿(mào)易壁壘的盛囂塵上，我們認(rèn)為，沒(méi)有必要過(guò)分擔(dān)心歐美等國(guó)家針對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行的壁壘措施，隨著出口量的增長(zhǎng)貿(mào)易壁壘必然會(huì)出現(xiàn)，但特保、反傾銷等措施只是個(gè)別國(guó)家針對(duì)個(gè)別品種的產(chǎn)品進(jìn)行的自衛(wèi)措施，不會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的走向。2005年我國(guó)取消配額的紡織品類別為126個(gè)，歐美針對(duì)其中某幾類產(chǎn)品的局部設(shè)限難以影響大局，中國(guó)紡織品出口的勢(shì)頭是誰(shuí)也擋不住的，貿(mào)易壁壘只能在短期內(nèi)對(duì)紡織品出口造成一定的麻煩。 　　隨著配額的全部取消，全球紡織品貿(mào)易格局將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)紡織業(yè)憑借較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)有望獲得更大的增長(zhǎng)空間。貿(mào)易壁壘只是期間出現(xiàn)的一些波折，只是上升通道中的一點(diǎn)問(wèn)題，受益于配額取消的總體趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生變化。紡織品作為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品而非創(chuàng)造需求的產(chǎn)品，我國(guó)紡織品出口大增必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出口的下滑和進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的受損，因此歐美提出特保是意料之中的，這些壁壘雖然會(huì)抑制我國(guó)紡織業(yè)的受益程度，但不會(huì)使配額取消帶給紡織行業(yè)的機(jī)遇產(chǎn)生質(zhì)的變化。 　　我們認(rèn)為，全球貿(mào)易一體化、自由化是大勢(shì)所趨，貿(mào)易壁壘只能在短期存在，長(zhǎng)期來(lái)看必然消亡。針對(duì)我國(guó)的特保條例至2008年有效，雖然在中美WTO協(xié)定中也規(guī)定了有效期12年的一般產(chǎn)品保障措施，但與特保措施相比，該條例因較難滿足條件而難以付諸實(shí)施。而其它一些限制措施如反傾銷、生態(tài)貿(mào)易壁壘以及SA8000等雖然也將對(duì)我國(guó)紡織品出口產(chǎn)生不利影響，但從長(zhǎng)期來(lái)看，在一定程度上也將有利于促進(jìn)我國(guó)紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口增長(zhǎng)方式的改變，以及產(chǎn)品附加值的提升。