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國際貿(mào)易技術(shù)壁壘層出不窮
----紡織服裝企業(yè)如何應(yīng)對后配額時代(中)


來源:新華社     發(fā)布時間:2005-4-19 8:54:06  

世貿(mào)組織發(fā)布的一份關(guān)于配額取消的研究報告表明:配額取消后,中國紡織品在美國的市場份額將從11%提升到18%,在歐盟的份額將從10%提升到12%;中國服裝在美國的份額將從16%提升到50%,在歐盟的份額將從18%提升到29%。   但配額取消并不意味著自由貿(mào)易,福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳對外貿(mào)易管理處處長陳開丁指出,目前,國際市場對中國紡織服裝出口主要有“兩怕”:美國、歐盟等發(fā)達國家害怕中國產(chǎn)品進入該國市場,損害其本國紡織服裝產(chǎn)業(yè);墨西哥、土耳其等紡織服裝出口大國害怕中國搶占其市場份額。于是,這兩類國家便聯(lián)合起來,想方設(shè)法地為中國紡織服裝出口設(shè)置障礙。   據(jù)介紹,在國際市場上,我國紡織服裝出口當前遭遇的貿(mào)易、技術(shù)壁壘主要有以下幾種:   一是特別保障措施及貿(mào)易新法規(guī)。中國加入WTO后,已有美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等國先后利用特殊保障條款對我國紡織服裝出口設(shè)限。其中,美國于2004年10月宣布對我國三類襪子啟動“特?!贝胧S后又將“特?!狈秶鷶U大至棉制褲子、棉制針織衫、男式梭織襯衫等。值得一提的是,這次擴大“特?!狈秶辉僖浴耙呀?jīng)造成損害”為由,而是以“市場擾亂威脅”為由,這種無法預(yù)料的威脅將令我國的紡織服裝出口面臨更不利的局面。今年4月4日,美國根據(jù)一季度初步進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)宣布對我國剛剛解除配額限制的三種紡織品自主啟動“特?!闭{(diào)查。而中國紡織服裝的主要出口地之一的歐盟,今年4月1日起,取消了對中國紡織服裝的普惠制待遇,征收的關(guān)稅由目前的平均9%上升至12%,4月6日又公布了針對中國紡織品的特別限制措施行動指南。   二是反傾銷調(diào)查。發(fā)達國家和發(fā)展中國家紛紛針對我國紡織品進行反傾銷調(diào)查。2004年6月,歐盟宣布對從中國進口的第35類紡織品(主要指化纖布)展開反傾銷調(diào)查,涉案金額高達5.8億美元左右,是迄今為止中國紡織品遭遇案值最大的一次反傾銷調(diào)查。今年3月,歐盟公布了初裁結(jié)果,涉案企業(yè)將被加征20%-85.3%的傾銷稅,這一結(jié)果意味著我國的涉案產(chǎn)品將很難再次進入歐盟市場。除歐盟外,印度、土耳其、秘魯、南非等發(fā)展中國家也先后對我國的紡織品進行過反傾銷調(diào)查。   三是生態(tài)標準等技術(shù)貿(mào)易壁壘。近年來,隨著配額的取消日益臨近,發(fā)達國家紛紛制定和出臺了一系列“生態(tài)紡織品標準”,僅2002年針對紡織服裝就出臺了十余項新的法規(guī)、指令或標簽標準?!吧鷳B(tài)紡織品標準”的范圍十分廣泛,其核心是清潔生產(chǎn)和綠色消費,能夠在較大程度上限制我國的紡織服裝出口,且執(zhí)行起來比關(guān)稅壁壘容易,因此更受發(fā)達國家青睞,如歐盟于2003年9月起開始實施偶氮染料禁令,2004年6月起又實施了“藍染料”禁令等。   四是社會責(zé)任標準。發(fā)達國家尤其是歐美等國的政治勢力、有關(guān)媒體和社會組織不斷向其本國政府施壓,要求與其有經(jīng)貿(mào)往來的中國紡織服裝企業(yè)必須實行SA8000社會責(zé)任標準,并對我國紡織服裝出口商在生產(chǎn)過程中是否雇傭童工,工人的勞動條件和勞動福利等進行檢驗,借此提高我國紡織服裝出口的生產(chǎn)成本。而根據(jù)這一標準,目前我國的大部分企業(yè)都無法符合相關(guān)要求。   除上述貿(mào)易、技術(shù)壁壘外,由不同國家組成的利益同盟也是我國紡織服裝出口必須面對的又一阻礙因素。這之前,我國的貿(mào)易摩擦一般只涉及一個或少數(shù)幾個貿(mào)易伙伴,但近來圍繞配額取消而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦不僅涉及了發(fā)達國家,也涉及了不少發(fā)展中國家,如2004年3月,美國、土耳其、墨西哥等紡織服裝行業(yè)組織提出了“伊斯坦布爾宣言”,先后有多個發(fā)展中國家的紡織服裝協(xié)會加入該聯(lián)盟,要求將配額管理延續(xù)至2007年底,并對中國的紡織品出口競爭力作出評估;2004年,哥斯達黎加等6個中美洲國家和美國簽署了一系列自由貿(mào)易協(xié)議,以幫助他們保住并發(fā)展美國服裝市場;由歐盟與北非地中海國家共同推行的“歐非地中海紡織品自由貿(mào)易區(qū)計劃”也將于2006年至2007年正式啟動等等。這些利益同盟的形成無疑將對中國紡織服裝出口產(chǎn)生重大而深遠的影響。


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