４月初，美國(guó)、歐盟相繼提出將對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口采取“特?！贝胧?。記者經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歐美設(shè)限使中國(guó)紡織品出口企業(yè)陷入進(jìn)退兩難境地，而與此同時(shí)，設(shè)限對(duì)歐美的零售商和原料生產(chǎn)商也將產(chǎn)生不利影響，并將影響到歐美在中國(guó)投資的紡織服裝企業(yè)。因此，專家指出，在寄望于中國(guó)與歐美啟動(dòng)國(guó)家之間磋商機(jī)制的同時(shí)，中國(guó)紡織品出口企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，在歐美盡可能組織起廣泛的反貿(mào)易保護(hù)主義陣線。 　　歐盟委員會(huì)４月６日公布了對(duì)中國(guó)紡織服裝類產(chǎn)品實(shí)施“特保”措施的方針，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟可能采取“特保”措施，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口紡織產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制。此前的４月４日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)也決定自主啟動(dòng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的棉制襪子、棉制針織襯衫等３種服裝產(chǎn)品的保障措施調(diào)查，從而決定是否需要重新實(shí)施配額限制。 　　歐美為何在全球紡織品配額取消３個(gè)多月之后就啟動(dòng)預(yù)警設(shè)限機(jī)制，這一設(shè)限是否合理，對(duì)中國(guó)紡織品出口企業(yè)和中國(guó)紡織業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響，對(duì)歐美自身的紡織服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及中歐、中美紡織品貿(mào)易格局又將產(chǎn)生怎樣的震蕩，記者就此進(jìn)行了調(diào)研。 　?。吭鰞r(jià)跌：中國(guó)紡織品大量涌入歐美 　?。玻埃埃的辏痹拢比?，全球紡織品貿(mào)易配額取消，作為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)大國(guó)。中國(guó)無(wú)疑是最大的受益者，被壓抑已久的中國(guó)紡織品生產(chǎn)能力在２００５年初得到了放量釋放。 　　來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，２月份中國(guó)向美國(guó)出口服裝達(dá)到６．５億美元，較２００４年同期增長(zhǎng)了１４７％；向歐洲出口服裝達(dá)到７．８３億美元，同比增長(zhǎng)了１８８％。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部４月１日公布的數(shù)據(jù)，在今年前３個(gè)月里，美國(guó)對(duì)中國(guó)的棉織襯衫和褲子進(jìn)口分別達(dá)到７８３０萬(wàn)件和７４１０萬(wàn)條，分別同比增長(zhǎng)了１２５８％和１５２１％。 　　然而，這一放量增長(zhǎng)是以價(jià)格下挫為代價(jià)的。山東省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處處長(zhǎng)呂偉分析說(shuō)，以美國(guó)設(shè)置預(yù)警的三種產(chǎn)品為例，今年前兩個(gè)月，山東省對(duì)美出口分別同比增長(zhǎng)了２４６％、５４９％、５２０％，但與此同時(shí)，價(jià)格卻分別同比降低了２８％、３９％、３１％。 　　江蘇省紡織集團(tuán)總工程師林厚馀認(rèn)為，原有的配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織品貿(mào)易，壓抑了中國(guó)紡織品的出口。而一體化使貿(mào)易扭曲得以消除，高價(jià)出口配額的取消必然導(dǎo)致成本下跌、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，紡織品出口在一定時(shí)期內(nèi)“量增價(jià)跌”是正常的。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，受原材料供應(yīng)、電力、環(huán)境等因素的制約，這種增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期維系。從２００１年已經(jīng)取消配額的１８?jìng)€(gè)類別的紡織品出口分析，在２００２到２００４年３年間，大致經(jīng)過(guò)了“增長(zhǎng)－增幅減半－平穩(wěn)”的過(guò)程。因此，中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)的幅度在３年之內(nèi)將會(huì)逐漸回落，歐美僅僅憑借取消配額之后３個(gè)月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)設(shè)置預(yù)警是不合適的。 　　就在歐盟委員會(huì)公布針對(duì)中國(guó)紡織品特別限制措施行動(dòng)指南的當(dāng)天，世貿(mào)組織總干事素帕猜在接受意大利《２４小時(shí)太陽(yáng)報(bào)》采訪時(shí)也表達(dá)了類似的看法：若要對(duì)中國(guó)出口的紡織品和服裝采取限制措施，最好等到今年上半年以后或到今年年底，那時(shí)的進(jìn)口量就會(huì)比較準(zhǔn)確。因?yàn)槿ツ昴甑子幸徊糠钟唵瓮七t執(zhí)行，以致于今年第一季度出現(xiàn)了進(jìn)口申請(qǐng)量激增的局面。 　　素帕猜還指出，“特?！贝胧┦侵袊?guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)做出的一個(gè)承諾，但這并不能在局面尚未清晰、雙方尚未磋商的情況下突然采取?，F(xiàn)在歐盟確實(shí)遇到了來(lái)自中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，可以討論是否使用這個(gè)措施，但不能單方面行動(dòng)。 　?。M(jìn)退兩難：中國(guó)企業(yè)限入矛盾心態(tài) 　　即發(fā)集團(tuán)股份有限公司是國(guó)家重點(diǎn)扶持的自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，也是紡織大省山東第二大紡織服裝出口企業(yè)，公司總經(jīng)理?xiàng)钚l(wèi)東說(shuō)，即發(fā)集團(tuán)三年前開(kāi)始進(jìn)軍歐美市場(chǎng)，現(xiàn)在對(duì)歐美的出口占公司出口總額約１０％。今年第一季度，即發(fā)集團(tuán)對(duì)歐美的出口增長(zhǎng)了約２０％，與集團(tuán)整體出口增幅相當(dāng)。而這個(gè)增長(zhǎng)幅度，是即發(fā)集團(tuán)在充分考慮歐美市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的情況下實(shí)施穩(wěn)健出口措施所致，否則增長(zhǎng)幅度可能是２００％乃至更多。楊衛(wèi)東還告訴記者，歐美設(shè)限的消息傳出后，一方面，公司對(duì)于是否繼續(xù)從歐美接單處于舉棋不定、進(jìn)退兩難的狀態(tài)；另一方面，公司接觸過(guò)的一些歐美客戶已經(jīng)開(kāi)始把定單轉(zhuǎn)向印度和巴基斯坦等非設(shè)限國(guó)家。 　　即發(fā)集團(tuán)的心態(tài)只是中國(guó)紡織品出口大戶心態(tài)的一個(gè)縮影。深圳華絲公司董事總經(jīng)理也表示，目前企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始接下半年定單，由于對(duì)美國(guó)和歐盟會(huì)具體采取什么措施來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品出口尚不明朗，企業(yè)對(duì)于接不接定單、怎么接定單以及出口價(jià)格的制定感到非常頭疼。 　　據(jù)呂偉介紹，事實(shí)上，在３月１日舉行的華東地區(qū)紡織服裝出口交易大會(huì)上，這種狀況已經(jīng)初露端倪，一些來(lái)自歐美的客戶下單呈現(xiàn)出短期化和小額化的特點(diǎn)。然而，對(duì)于中國(guó)紡織品出口企業(yè)而言，歐美選擇在４月初宣布采取進(jìn)口預(yù)警措施，受影響最大的莫過(guò)于４月１５日在廣州召開(kāi)的廣交會(huì)。 　　廣交會(huì)是中國(guó)規(guī)模最大、歷史最悠久、影響范圍最廣的展會(huì)，其成交額占中國(guó)每年一般貿(mào)易出口總額的１／３。在本屆廣交會(huì)上，面對(duì)歐美的調(diào)查，不敢接單成為很多企業(yè)的普遍心態(tài)。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇說(shuō)，根據(jù)商會(huì)初步調(diào)查結(jié)果，不少參展企業(yè)已明確表示，只敢放心接６月以前的訂單，對(duì)６月以后的訂單則非常謹(jǐn)慎。 　　一些來(lái)自歐美的采購(gòu)商的心理也發(fā)生了微妙的變化。有采購(gòu)商明確表示會(huì)將訂單轉(zhuǎn)移到越南、土耳其等國(guó)家；不少采購(gòu)商甚至提出了“責(zé)任條款”，他們要求中國(guó)企業(yè)在合同中明確承諾，不論未來(lái)訂貨方市場(chǎng)發(fā)生什么變化，中國(guó)企業(yè)都將保證照議定價(jià)格按時(shí)、按量的供應(yīng)。 　　曹新宇說(shuō)，２００３年我國(guó)紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率達(dá)到１２５％，去年在國(guó)家的宏觀調(diào)控措施下，增長(zhǎng)率還在３０％，這其中一部分增長(zhǎng)還是低水平的重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)能大，必然要通過(guò)海外市場(chǎng)來(lái)找出路。但是現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外出口的紡織服裝類產(chǎn)品中被列入“敏感”范圍的已經(jīng)超過(guò)十種，不出口企業(yè)不能生存，出口過(guò)猛企業(yè)也無(wú)法生存，真可以說(shuō)是“左右為難”。上屆廣交會(huì)因?yàn)椤霸O(shè)限”等因素，紡織服裝的成交僅僅增長(zhǎng)了０．５％，這一局面很可能在本屆重演。 　　曹新宇進(jìn)一步指出，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，時(shí)間可能會(huì)在５月底到６月初。屆時(shí)中國(guó)企業(yè)可能會(huì)在２個(gè)半月到４個(gè)月將美國(guó)規(guī)定的限額用光，這樣今年剩余的３個(gè)月一些企業(yè)的產(chǎn)能就會(huì)閑置。 　?。腿藢の兜摹半p邊貿(mào)易”博弈格局 　　中國(guó)紡織品出口企業(yè)進(jìn)退兩難，歐美是否就一定能從中獲益呢？ 　　呂偉分析說(shuō)，從山東紡織服裝產(chǎn)品對(duì)歐美的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，歐美單方面從自身紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)出發(fā)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限，不僅會(huì)對(duì)歐美的零售商和原料生產(chǎn)商產(chǎn)生不利影響，也將影響到歐美在中國(guó)投資的紡織服裝企業(yè)。 　　今年前兩個(gè)月，在山東對(duì)歐美出口的增長(zhǎng)中，外資企業(yè)提供了最多的增長(zhǎng)份額。以山東對(duì)美國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口為例，２００４年國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)集體企業(yè)分別占６８．３％、１１．３％、２０．４％；今年前兩個(gè)月，這一比例依次變?yōu)椋常梗担ァⅲ玻保矗ズ停常梗矗?；兩相?duì)比，中國(guó)國(guó)有企業(yè)出口增幅大幅下降，外資企業(yè)的增長(zhǎng)則是最多的；而這些外資企業(yè)中歐美企業(yè)占了不少的份額。 　　此外，２００４年，山東省紡織品加工貿(mào)易企業(yè)（主體為外資企業(yè)）共進(jìn)口棉花４６．５萬(wàn)噸，其中１８．２萬(wàn)噸來(lái)自美國(guó)。一旦歐美對(duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)置配額，不僅這些外資企業(yè)的出口將受到最大影響，美國(guó)的棉農(nóng)和棉花出口商也將受到影響。 　　采訪中，不少專業(yè)人士紛紛建議，在寄望于中國(guó)與歐美啟動(dòng)國(guó)家之間磋商機(jī)制的同時(shí)，中國(guó)紡織品企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，在歐美盡可能組織起廣泛的反貿(mào)易保護(hù)主義陣線，特別是這些國(guó)家的跨國(guó)零售商、品牌商，因?yàn)樗麄冊(cè)诳鐕?guó)紡織品服裝貿(mào)易中獲利最為豐厚，有著強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和能力開(kāi)展政治游說(shuō)，以維護(hù)正常的市場(chǎng)開(kāi)放格局。在美國(guó)圍繞中國(guó)紡織品服裝發(fā)生的爭(zhēng)端中，美國(guó)紡織品與服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)就曾為維護(hù)中國(guó)企業(yè)和他們的共同利益發(fā)揮了顯著的積極作用。２００４年１２月３０日，正是應(yīng)這家協(xié)會(huì)的要求，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院簽發(fā)臨時(shí)禁令，認(rèn)為美國(guó)行政部門無(wú)權(quán)以紡織品市場(chǎng)受到?jīng)_擊威脅為由限制從中國(guó)進(jìn)口紡織品，這項(xiàng)禁令實(shí)質(zhì)上否決了當(dāng)時(shí)美國(guó)廠商針對(duì)中國(guó)紡織品服裝提出的９項(xiàng)保障措施申請(qǐng)。