國務(wù)院發(fā)展研究中心“‘十一五’規(guī)劃基本思路和２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)研究”課題組日前完成的一份報(bào)告認(rèn)為，由于體制、機(jī)制和政策方面的問題，我國技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用并沒有很好地發(fā)揮出來，還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。 　　第一，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)一直是我國發(fā)展中的一個(gè)重要癥結(jié)。雖然經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，取得了許多重要進(jìn)展，但技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題并沒有得到根本解決。 　　第二，技術(shù)供給不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。反映在經(jīng)費(fèi)投入、人力資源、技術(shù)裝備、成果產(chǎn)出等各項(xiàng)指標(biāo)上。長期以來，我國技術(shù)發(fā)展的自主創(chuàng)新不足，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)立足于跟蹤國外先進(jìn)技術(shù)，核心專利技術(shù)少。有些行業(yè)的技術(shù)和裝備主要依賴于進(jìn)口，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)逆差。 　　第三，我國技術(shù)進(jìn)步主要是靠大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)取得的，引進(jìn)技術(shù)和裝備對經(jīng)濟(jì)社會起到了重要推動(dòng)作用，但技術(shù)引進(jìn)的消化吸收、創(chuàng)新效果不好，重復(fù)引進(jìn)的問題沒有根本解決。特別是，引進(jìn)技術(shù)沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來。 　　第四，全國上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)“第一生產(chǎn)力”的作用，但還沒有把技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先地位，有些地方政府和企業(yè)存在短期行為，技術(shù)投入明顯不足。 　　上述問題的存在，已經(jīng)很大程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。在“十一五”時(shí)期，我國必須采取有力措施，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)地增長。 　　報(bào)告認(rèn)為，“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)需求很大。從根本上講，未來技術(shù)供給包括國內(nèi)和國外兩個(gè)方面，即自主研究開發(fā)與引進(jìn)國外技術(shù)相結(jié)合，不能完全依賴引進(jìn)，或者完全依賴自主創(chuàng)新。一方面，某些戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和市場壟斷的技術(shù)是無法從國外引進(jìn)的，需要自主研究開發(fā)。無論是基礎(chǔ)研究，高新技術(shù)領(lǐng)域，還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，都要強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；另一方面，要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，用引進(jìn)技術(shù)推動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新，把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭能力結(jié)合起來。要注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，用引進(jìn)技術(shù)推動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新，把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭能力結(jié)合起來。