“在很多人的印象中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融牌照的發(fā)放是很緊的。但是大家要注意目前形勢(shì)的變化，以往對(duì)金融機(jī)構(gòu)主要是清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，將允許發(fā)放新的金融牌照。”在中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)昨天主辦的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在談到農(nóng)信社改革時(shí)的一番話(huà)，讓很多人產(chǎn)生了超越農(nóng)信社改革本身的更多遐想。 關(guān)于新的金融牌照的發(fā)放，周小川是在談到農(nóng)信社改革的兼并和關(guān)閉時(shí)提到的。他表示，現(xiàn)在四大銀行的網(wǎng)點(diǎn)都從農(nóng)村撤出，甚至在許多縣級(jí)區(qū)域都很難看到四大銀行的網(wǎng)點(diǎn)。因此，在農(nóng)村，甚至一些縣級(jí)區(qū)域，農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為農(nóng)村金融的主力?！叭绻r(nóng)信社在改革后，還出現(xiàn)資本下滑的情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將限制其貸款的發(fā)放，然后是要求社會(huì)兼并，在資產(chǎn)凈值為負(fù)數(shù)以前會(huì)用上最后的‘殺手锏’———關(guān)閉不合格的農(nóng)村信用社，而且絕對(duì)不能心慈手軟?！彼M(jìn)而表示，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融是共生共存的關(guān)系，因此在農(nóng)信社被關(guān)閉的地方，要允許新的金融牌照發(fā)放，或者由民營(yíng)資本進(jìn)行兼并。 周小川還談到了民營(yíng)銀行，不過(guò)仍是要與農(nóng)信社改革緊密聯(lián)系。他多次談道，“農(nóng)信社改革，國(guó)家可以幫著解決歷史包袱，以后發(fā)展的資金來(lái)源還要 依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！薄白罱咏駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的將是農(nóng)村金融體系的建立和完善?！痹谵r(nóng)信社改革中更多注入民間資本，這似乎為前一段時(shí)間炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的民營(yíng)銀行建立找到了新的注解。 周小川還表示，存款保險(xiǎn)制度的建立也迫在眉睫。雖然1998年金融危機(jī)后的幾年內(nèi)，農(nóng)信社的不良資產(chǎn)在50％以上，資產(chǎn)凈值是嚴(yán)重的負(fù)數(shù)，但是很多農(nóng)信社仍在經(jīng)營(yíng)，說(shuō)白了是依賴(lài)國(guó)家信用生存。但是隨著以后金融改革的進(jìn)一步深化，不管是四大國(guó)有商業(yè)銀行，還是股份制銀行、農(nóng)村信用社，國(guó)家隱形保險(xiǎn)是不合時(shí)宜的。雖然周小川并未透露存款保險(xiǎn)制度啟動(dòng)的時(shí)間，但是他也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要加快建設(shè)，存款保險(xiǎn)制度起步并不難”。 更為湊巧的是，在由中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上，一直積極倡導(dǎo)民營(yíng)銀行的徐滇慶教授也出現(xiàn)在了會(huì)場(chǎng)。他向記者表示：“民營(yíng)銀行的籌備非常順利，目前正在與監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行多次面對(duì)面的磋商?！彪m然徐滇慶以“現(xiàn)在很多工作進(jìn)行到實(shí)質(zhì)階段”為由拒絕透露其中詳細(xì)內(nèi)容，但是他還是樂(lè)觀(guān)地預(yù)計(jì)：“今年出現(xiàn)2到3家民營(yíng)銀行，完全有可能?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析，第一家民營(yíng)銀行完全有可能由民間資本參股農(nóng)信社，“脫胎換骨”而生。