是遏制還是機(jī)遇？ 　　回答這個(gè)問題，我們可以必須厘清這樣一個(gè)事實(shí)，即一旦歐美啟動(dòng)特保措施，對(duì)中國紡織品服裝出口負(fù)面影響到底有多大？ 　　其負(fù)面影響，可以從幾個(gè)不同的角度分析：比如，中國紡織品服裝在第一季度高速增長，是否就是消費(fèi)增長拉動(dòng)，抑或是配額取消后市場(chǎng)供應(yīng)鏈的變化。 　　通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析我們很容易得出，配額時(shí)期歐美國家對(duì)我國紡織品設(shè)定的配額很低，一些品種甚至與越南等國相同。基數(shù)較低，導(dǎo)致配額取消后這部分產(chǎn)品短期內(nèi)出口激增。商務(wù)部外貿(mào)司巡視員劉新華認(rèn)為，美歐等主要進(jìn)口方在長達(dá)十年的一體化過渡期內(nèi)采取不合理安排和過度保護(hù)，中國等一些國家得到的配額量非常有限，這是取消配額后國際紡織品貿(mào)易向市場(chǎng)規(guī)律的正?；貧w；另一方面，去年底中國企業(yè)為配額取消而提前備貨，加上歐美設(shè)限的山雨欲來，使中國企業(yè)擔(dān)心下半年出口受阻，加快了年初的出口速度。中國世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉也表達(dá)了類似的看法。 　　從全年來看，下半年的增長勢(shì)頭肯定會(huì)弱下來。從美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)看，第一季度對(duì)美出口紡織品增長62%，比前兩個(gè)月增幅下降了19個(gè)百分點(diǎn)。因此，下半年這種提閘效應(yīng)的短期沖擊將減緩，引發(fā)設(shè)限國大規(guī)模啟動(dòng)特保調(diào)查的可能性不大。 　　如果歐美采取了限制措施，從實(shí)際出口量和金額而言影響能有多大？從類別看，2005年僅美國就取消104個(gè)類別的配額限制。即使重新設(shè)限十幾個(gè)類別，也不會(huì)有太大的影響。從金額看，因特保條款是限制該類出口增幅不超過前12個(gè)月的7.5%，在設(shè)限之前短期內(nèi)基數(shù)做大了，實(shí)際影響并不大；預(yù)計(jì)歐美重新設(shè)限的影響不過十幾億美元，而配額取消要釋放出上百億美元的市場(chǎng)空間。2004年我國對(duì)歐美等設(shè)限地區(qū)紡織品出口258億美元，預(yù)計(jì)2005年至少達(dá)350億美元以上。 　　并且，在特保措施、反傾銷、技術(shù)環(huán)保等壁壘等貿(mào)易壁壘手段中，特保措施是限制程度最輕的一種。首先，它規(guī)定必須是進(jìn)口激增，造成產(chǎn)業(yè)損害。這就需要有一個(gè)調(diào)查期，實(shí)行起來較慢，一般要3個(gè)月以上；第二，它限制的是某一類產(chǎn)品，是該類不能超過上年基數(shù)的107.5%，毛紡6%，因此不會(huì)造成該類出口量下降，只是控制增速而已；第三，它的有效期是1年，1年后自動(dòng)作廢，約束時(shí)間較短；第四，特保措施在2008年末壽終正寢。 　　因此，負(fù)面影響有，但不是很大，更談不上致命。甚至輿論認(rèn)為，歐美等國采取特保措施，限制出口量，將直接促使中國紡織品服裝制造企業(yè)向更高端的產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)軍，從而最大限度地增加利潤。而西方公司恰恰在該高端領(lǐng)域擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　　這種情況，與1980年代美國采取強(qiáng)制手段令日本對(duì)企業(yè)和其他商品實(shí)行自愿限制出口后在日本所發(fā)生的情況何等相似。美國實(shí)施的措施不但不能夠挽救美國底特律汽車城，還激勵(lì)了豐田汽車推出雷克薩斯（Lexus），對(duì)高端豪華汽車市場(chǎng)形成沖擊。不能在同一個(gè)地方摔倒兩次，歐美深諳此理。 　　也正因?yàn)槿绱耍瑲W美啟動(dòng)特保措施不僅不能完全悲觀，同時(shí)我們應(yīng)該看到，這同樣是機(jī)遇。中國紡織企業(yè)在勞動(dòng)力資源、原料資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的巨大優(yōu)勢(shì)仍然決定其在國際紡織品生產(chǎn)布局中的最重要地位在較長一段時(shí)間很難改變。若是美國、歐盟這種數(shù)量性限制措施最終實(shí)施，將迫使中國紡織企業(yè)提高出口產(chǎn)品附加值以沖減數(shù)量下降帶來的不利影響，而提高產(chǎn)品附加值的途徑或者是向上游的面料研發(fā)拓展，或者是向終端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌塑造延伸，或者是在物流環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)，而這些都是目前紡織服裝強(qiáng)國攫取高額利潤的關(guān)鍵所在。 　　中國紡織企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變必將加速中國由紡織大國向紡織強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。商務(wù)部劉新華指出，中國政府已自主采取了對(duì)148個(gè)稅號(hào)的紡織品加征出口關(guān)稅，對(duì)28種產(chǎn)能過剩的紡織業(yè)禁止投資，及引導(dǎo)中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的投資等十項(xiàng)措施。這些措施正是致力于讓中國紡織業(yè)“脫胎換骨”。 　　從長遠(yuǎn)發(fā)展看，國內(nèi)市場(chǎng)將是紡織工業(yè)發(fā)展的主要依托。2004年紡織行業(yè)銷售收入增長23%，其中出口收入增長21%，內(nèi)銷增速已超過外銷。2005年國內(nèi)市場(chǎng)衣著類消費(fèi)復(fù)蘇明顯，1-2月消費(fèi)品零售總額增長13.6%，服裝和針紡織品增長20.5%。隨著國家反哺農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入增速將加快，多年來農(nóng)村衣著類消費(fèi)水平不到城市的20%，因此其衣著類邊際消費(fèi)傾向遠(yuǎn)高于城市，7.6億農(nóng)民收入的增長將為紡織工業(yè)提供巨大的市場(chǎng)支撐。